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趙立根同志在全縣脫貧攻堅第四次推進會上的講話
瀏覽次數:6058信息來源: 紫陽縣委辦公室發布時間:2019-06-12 07:55紫陽 黃超

    這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要、非常緊迫的大會,這也是今年我們第四次召開如此高規格、大規模的脫貧攻堅專題推進會,充分說明脫貧摘帽到了拼刺刀決勝負、分秒必爭的關鍵時刻,全縣上下務必保持背水一戰的決心、孤注一擲的狠勁、萬無一失的精心,一鼓作氣、爭分奪秒,集中精力、全面攻堅,堅決打贏脫貧攻堅這場決勝之戰。

    在今天的大會上,陳蓮同志傳達學習了全省深度貧困地區脫貧攻堅推進會和全市脫貧攻堅推進暨中省幫扶單位聚力沖刺安康全域脫貧摘帽大會精神,貴軍同志通報了今年一季度脫貧攻堅考核情況,佳斌同志安排了下一階段脫貧攻堅重點工作,講的很具體、很詳細、很到位、很有針對性,待會兒陳蓮同志還要作會議小結、提工作要求,大家要一并抓好貫徹落實。今天會上印發了《紫陽縣脫貧攻堅“百日沖刺”行動實施方案》(紫辦字〔201996號)、《關于進一步強化駐村聯戶扶貧夯實基層基礎工作的通知》(紫辦字〔201997號),請大家認真學習,立即行動,抓好落實。同時要嚴格按照《關于集中精力決戰決勝脫貧攻堅工作的通知》(紫字〔201936號)、《紫陽縣整縣脫貧摘帽工作問責辦法》(紫字〔201937號)要求,切實做實做好相關工作。下面,我講三點意見。

    一、肯定成績、正視問題,務必增強戰則必勝的信心

    我多次反復強調,今年實現整縣脫貧摘帽是必須完成的政治任務,這是決勝之戰、必勝之戰,沒有絲毫退路、沒有半點僥幸,全縣上下必須在思想認識上再統一、在態度立場上再堅決、在行動落實上再堅定。

    第一、脫貧成效明顯,要始終保持決戰決勝的信心和定力。近年來,我們堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導,始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展機遇,以脫貧攻堅為統攬,精準施策、合力攻堅,脫貧攻堅工作取得了階段性明顯成效。2017年,紫陽獲得省市脫貧攻堅成效考核“雙優秀”,2018年,我縣在全省脫貧攻堅工作成效考核中評定為綜合評價較好的縣區(在52個貧困縣中排18名),全市脫貧攻堅考核被評為優秀等次,實現了市考“兩連優”目標,技能脫貧、產業扶貧、蘇陜扶貧協作等一批創新做法和成功經驗受到中省肯定推廣。常州新北區來紫扶貧掛職干部夏志文同志成為全省先進典型。紫陽脫貧攻堅成效顯著、戰果豐碩,這是全縣干部群眾拼搏奮斗的結果,也凝聚著中省市定點幫扶單位的傾力支持。這里特別需要感謝的是,中省市各幫扶單位高度重視定點幫扶工作,定期到村調研指導,協調解決困難問題,在幫扶工作上出實招、求實效,幫助包聯貧困村發展產業、組織就業,修路建橋、引水送電,美化環境、淳化民風,辦成了一大批群眾暖心舒心的好事實事。中省市幫扶單位的務實的工作態度和工作作風值得我們學習,在此,我代表縣委縣政府表示衷心的感謝。應該說,通過近三年來的艱苦努力,我們已經為決戰摘帽打下了比較堅實的基礎,加上省委主要領導和市政府主要領導包聯紫陽、中省市對紫陽傾力傾斜幫扶支持,這些都是我們決戰決勝的信心所在、底氣所在,全縣上下必須形成思想共識,那就是我們完全有條件、有能力、有把握,更加有信心和決心打贏打好紫陽脫貧攻堅這場硬仗。

    第二、問題依然突出,要始終保持如履薄冰的高度警醒。今年以來,特別是脫貧攻堅三次推進會以來,全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求,苦干實干,各項工作取得了積極明顯成效,應該說,工作成績是主流,是值得肯定的,但現在不是說成績的時候,更應該重視問題。對照脫貧摘帽標準要求,從中省市巡視考核審計反饋情況看,從縣上督查通報情況看,從平時掌握了解情況看,我們的工作中還存在很多問題短板弱項,剛才貴軍同志通報的很詳細、很具體,有的問題還相當突出,讓人觸目驚心、坐立不安。一是責任落實不到位。首先是縣級領導以上率下作用發揮還不夠充分還不到位,在上次推進會上,我和陳蓮縣長代表縣委、縣政府與每位縣級領導都簽訂了責任書,但是責任書責任的落實情況還有相當差距,有的縣級領導沒有嚴格按照“三個一”工作機制的要求履職盡責、以身作則;其次是有的部門和鎮的主要領導對當前脫貧攻堅形勢的嚴峻性、時間的緊迫性認識不到位,沒有危機感,存在僥幸心理,依然是按部就班、四平八穩的安排工作、落實任務,一些干部作風漂浮,工作抓而不緊、推而不動,工作經不起督查、經不起考核、經不起暗訪、經不起較真碰硬。二是政策落實不到位。主要是健康、教育、金融等扶貧政策落實還有差距,比如,縣上在對一個基礎工作較好的貧困村進行深度研判時,發現有義務教育階段學生輟學現象,這是一票否決指標,要引起高度重視,立即落實到位;有的慢病患者沒有辦理慢病證,無法落實慢病報銷政策;一些貧困戶中的殘疾人,沒有取得殘疾證,無法享受殘疾人補貼;還有資產性收益扶貧資金滯留嚴重,小額貸款逾期資金量較大等問題。三是工作落實不到位。這方面的問題很多,比如易地扶貧搬遷竣工率、入住率低,道路硬化、安全飲水等項目建設推進滯后,脫貧攻堅問題整改不扎實,基層基礎軟件資料不完善、不規范、邏輯錯誤等等這些問題,令人警醒,讓人如坐針氈,每一位干部都要深刻反思,尤其是各位縣級領導和各鎮、各部門主要負責同志要結合職責分工,逐一對號入座,嚴肅認真對待,立即動手,切實加以解決。今天的工作情況通報,堅持問題導向,對查明的問題,縣脫貧攻堅指揮部已分別進行了交辦,縣紀委監委、縣脫貧辦要對各鎮各部門整改及工作推進情況進行跟蹤督辦。

    第三、壓力空前巨大,要始終保持連續作戰的昂揚狀態。陜西在三年內兩次被中央約談,暴露出工作中存在很多突出問題,距離中央要求還有很大差距,很多具體工作都是縣級層面抓的,我們都有責任,面臨的政治壓力和工作壓力都是空前的。脫貧攻堅是立了軍令狀的,從中省市巡視督導和了解的已退出縣的情況看,中省市對脫貧退出評估檢查要求之高、把關之細、問責之嚴前所未有,一旦出現問題,肯定會軍法從事,是要付出慘痛代價的,大家要清醒認識到,如果脫貧攻堅任務完不成,其他工作做得再好也是零分。近期,省市先后召開了會議對脫貧攻堅工作作出了新部署、提出了新要求,特別是劉國中省長和省人大常委會副主任、市委郭青書記都做了重要講話,讓我們再一次深切感受到打贏這場硬仗的重要性、艱巨性和緊迫性,省市一系列會議充分釋放出快節奏、高效率、強推進、無退路的強烈信號。大家要切實把思想和行動統一到中省市部署要求上來,絲毫不能懈怠,片刻不能松勁,繼續保持“人不下馬、馬不解鞍”的狀態,發揚不怕吃苦、連續作戰的頑強作風,振奮精神持續發力,步步為營攻城拔寨。

    二、咬定目標、全力以赴,全面掀起百日沖刺高潮

    脫貧攻堅任務重、時間緊、困難多,全縣上下要咬定目標不放松,拿出“拼刺刀、攻山頭”的無畏和銳氣,與時間賽跑,爭分奪秒、全面沖刺,迅速掀起百日沖刺高潮,確保如期完成脫貧攻堅任務。關于下階段工作,佳斌同志安排的很全面,我不再面面俱到,著重強調以下幾個方面的要求。

    一是目標任務必須堅決完成。實現116個貧困村、5.7萬人脫貧退出,這是省市評價我們今年工作成效第一位的標準,是開展其他各項工作的基礎和先決條件,必須堅決完成。從現在算起到9月底,有效時間已不足110天,真正到了決戰沖刺的倒計時時刻,從現在起,全縣上下要全面進入脫貧摘帽“百日沖刺”時間,動員全縣力量,集中全部精力,全面補齊基礎設施、安全住房、穩定增收、檔案資料等各個方面的短板弱項,確保按標準全面完成減貧任務。在安全住房方面,任河千人安置社區和蒿坪鎮小茨溝集鎮安置點嚴重滯后,務必采取超常規措施加快進度。所有這些任務,都有明確的時間節點,都有嚴格的標準要求,環環相扣,步步緊逼,一個環節拖了后腿,整體進度必然受影響,各級各部門務必牢牢把握6月底和8月底兩個關鍵時間節點,學會“十個指頭彈鋼琴”,統籌謀劃、協調推進,避免打亂仗,真正把任務、責任、措施落實到每一個領導、每一個部門、每一名干部,對應到每一戶貧困家庭、每一個貧困人口、每一個時間節點,高質量完成每一項任務,確保順利實現整縣摘帽退出。

    二是問題整改必須徹底到位。今年的脫貧攻堅問題整改不同以往,不論是巡視整改,還是成效考核整改,都是重大政治任務,必須不折不扣的真改實改、徹底改。各級各部門要把問題整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動,推動責任逐級下沉、壓力逐級傳導、工作逐級推進,做到真認賬、真反思、真負責、真整改,將存在問題全面整改到位,以高質量的整改迎接省委核查驗收和中央“回頭看”。特別是縣級領導要結合職責分工,抓緊抓實分管領域問題整改,逐條逐項跟蹤督導,確保整改取得實效。要毫不松懈地將作風建設貫穿脫貧攻堅始終,堅決杜絕形式主義、官僚主義,對敷衍整改、虛假整改、表面整改的,要嚴肅問責。整改落實情況要按要求及時上報。

    三是建設質量必須嚴格監管。近年來,我們搶抓脫貧攻堅的歷史機遇,實施了一大批基礎設施和公共服務設施項目,群眾的住房條件、生活環境、公共服務水平得到了前所未有的提升。但與此同時,因工程質量問題引起的負面輿情和群眾信訪時有發生,有的危房改造降低標準,有的道路建設現場監管缺位,有的飲水項目剛剛建成就無法正常用水,有的配套設施及公共服務質量不高,諸如此類,群眾反映強烈、意見很大,必須引起高度重視。因此,在搶工期、趕進度的同時,決不能忽視工程質量,必須切實加強施工監管,嚴格執行驗收標準,堅決杜絕偷工減料、欺上瞞下、降低標準等行為,嚴防出現“豆腐渣工程”。凡是工程質量出了問題的,不僅要追究施工單位責任,還要追究主管部門和所在鎮村責任??h紀委監委要堅持預防和懲治并舉,涉及工程建設質量方面出現的違紀違法問題要嚴懲不貸。

    四是惠民政策必須足額兌現。政策兌現直接關系到群眾切身利益,要全面梳理政策,按照到村、到戶、到人,普惠、特惠、優惠等進行分門別類,逐一對接落實,確保產業獎補、創業就業、住房補助、金融扶持等應該享受的政策全面享受,使貧困戶有明顯的獲得感。特別是要認真落實好教育、健康脫貧政策,確保義務教育階段無輟學學生,確保貧困群眾全部參加農村合療和大病保險,脫貧退出的硬性指標全部達標。

    五是基層基礎必須全面夯實。群眾認不認可、滿不滿意,在整個摘帽評估過程中至關重要,一旦群眾這一關口沒有把好,就會讓我們整個工作都扣分,甚至全盤皆輸。從現在開始,要在全縣扎實開展大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升行動,動員組織幫扶干部全員進村入戶走訪,幫扶部門除正常值班值守人員外,其他干部都要進村入戶開展幫扶工作,熟悉掌握情況,解決實際問題,疏導思想情緒,逐戶逐人研判,及時發現問題,集中抓整改、補短板、促達標。要加強群眾教育引導,廣泛宣傳黨的政策、脫貧攻堅帶來的新變化、群眾得到的實惠等,讓群眾自覺知恩感恩,對我們的工作從心里認可,切實提升群眾獲得感和滿意度。

    六是扶貧風險必須嚴密防范。關于扶貧領域的風險防范問題,今年以來,我們在各種會議和多種場合反復強調、多次安排,重要性不言而喻。當前,脫貧攻堅各類矛盾和復雜問題相互交織,不可預見的潛在風險也逐漸增多,大家必須在思想上高度重視,時刻保持警惕,發現苗頭,及早介入,及時化解。今天再次重申,在推進脫貧攻堅過程中,絕不能出現扶貧工程重大質量安全和腐敗問題;絕不能出現重大政策落實不到位的問題;絕不能出現官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下等問題;絕不能出現群體上訪、媒體重大負面報道等不良影響的事件,切實為脫貧摘帽營造穩定的社會環境。

    三、壓實責任、盡銳出戰,堅決完成脫貧摘帽任務

    脫貧攻堅現在到了百日沖刺、決戰決勝的最后時刻,各級各部門必須強化組織領導,扛牢決戰責任,做到人員到位、責任到位、工作到位,全力以赴奪取最后勝利。

    一是縣級領導責任必須到位。全體縣級領導要以身作則、以上率下,切實抓好分管領域、包聯鎮村脫貧攻堅工作,認真履行好鎮工作團長職責,把握工作要求和時間進度,統籌調度好各鎮項目、資金和人員力量,靠前指揮、一線落實,帶頭蹲點駐村,現場解決問題,督促指導鎮村、部門狠抓落實、推進工作,切實做到“時間清、任務清、短板清、措施清”,以上率下帶動各級干部提振精氣神,打好攻堅戰??h委常委會會議或縣脫貧攻堅指揮部會議要定期聽取縣級領導責任、工作落實情況匯報。這里我再次強調,從現在起,從縣級領導做起,全縣上下必須嚴格執行《縣委、縣政府關于集中精力決戰決勝脫貧攻堅工作的通知》要求,930日前全縣一律取消公休假、節假日,一律取消一般性外出學習培訓和考察活動,把所有精力都用在抓脫貧攻堅任務完成、抓脫貧攻堅問題整改上,縣紀委監委要就脫貧攻堅戰時紀律執行情況強化監督檢查,發現問題及時通報、從嚴處理。

    二是鎮村兩級責任必須到位。各鎮黨政正職必須切實擔負起第一責任,對工作安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作,要親自安排部署、親自抓好落實、親自督查問效,真正把任務排到村、排到戶、排到人,把時間排到月、排到周、排到天,實行時間倒算、任務倒排、責任倒查,確保工作抓緊抓牢、任務落地落實。村“兩委”班子要把脫貧攻堅作為最大實事,與駐村工作隊齊心協力、密切配合,既要堅決保證各項扶貧政策接得住、用得好,徹底打通脫貧攻堅的“最后一米”,更要發揮好“領路人”“帶頭人”作用,動員廣大群眾,積極主動、深入扎實地抓好戶脫貧、村退出各項任務落實,時刻嚴密防范“脫不了貧、出不了列”的脫貧攻堅政治風險。

    三是行業部門責任必須到位。各行業部門要牢固樹立“一盤棋”思想,切實擔負起行業扶貧職責,扎實抓好政策落實、項目推進等行業扶貧工作,當前要及時安排達標認定工作,早謀劃、早部署、早啟動,加強與省市溝通對接,加強業務培訓,嚴格質量標準,確保退出認定客觀科學、準確有效??h脫貧攻堅指揮部要充分發揮統籌牽頭作用,堅持問題導向,每周進行分析研判,著重在統籌資源、統籌工作、統籌監督、統籌管理上狠下功夫,確保工作有序有力有效推進,嚴防“硬傷”問題發生??h脫貧辦要針對“百日沖刺”行動落實情況,加強督查督辦,不打招呼、不聽匯報、不看材料,直奔現場、直接發現問題,及時通報,堅持指導在基層、暗訪在一線、解決在現場。各行業部門每天工作進展情況分鎮進行統計,經分管縣級領導審定后在紫陽脫貧攻堅沖鋒微信群、紫陽干在實處走在前列縣級領導微信群公布??h委宣傳部、縣脫貧辦同時每天都要編發全縣簡報,通報工作進展情況,同時向“市委2019脫貧攻堅決戰時刻”微信群發送我縣每天沖刺工作情況。

    四是駐村幫扶責任必須到位。各級各部門必須高度重視駐村幫扶工作,幫扶單位主要領導要親自上手,重點問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問,抽調精兵強將,強化幫扶力量,真正把各路精銳力量挺在脫貧攻堅最前沿。特別是縣脫貧辦會同教育體育和科技局要認真研究、統籌謀劃,在暑假期間,組織動員全縣廣大教師進村入戶,扎實做好控輟保學、政策宣傳、資料完善等工作。中省市定點幫扶單位繼續發揮各自優勢,切實把時間和精力聚焦到因地因戶制宜解決“兩不愁三保障”突出問題上,做到財力、物力、人力投放更加集中、更加精準,真正用心、用情、用力攜手推動紫陽脫貧摘帽。各級各部門要牢牢把握中省市加大對紫陽傾斜幫扶力度的機遇,強化服務保障,盡最大努力解決好扶貧干部工作生活難題,讓他們心無旁騖干工作、抓幫扶。

    五是考核問責激勵必須到位。要以嚴格考核督促落實,全面優化考核督導工作,緊盯各項指標,一項一項建賬列表,按時間節點記錄在案,嚴格考核程序、嚴明考核紀律,把工作考準考實、考出責任、考出壓力、考出動力,真正使考核結果讓大家心服口服。要嚴格執行《紫陽縣整縣脫貧摘帽工作問責辦法》,以嚴肅問責倒逼工作成效提升,按照市委要求,從65日到615日,無論是縣級干部,還是科級干部,也包括一般干部,凡是認為自己能力不行、擔當不了完不成個人所承擔的脫貧攻堅任務的,可以向組織提出請求,組織上會及時研究處置。615日前沒有提出請求的,視同向組織保證能按時按要求完成任務。凡是沒有按時完成任務的,或者是930日后在中省整改“回頭看”、考核評估、績效評價等過程中出現重大問題,影響全縣整體脫貧的,一律從嚴從重追究責任。要以正向激勵激發動能,堅持在脫貧攻堅一線表彰獎勵干部、選拔重用干部,對于在脫貧攻堅中盡心盡力的干部,組織上要高看一眼、厚愛三分,堅決落實“三項機制”,形成正向激勵的鮮明導向,真正體現干與不干不一樣、干好干壞不一樣。

    同志們,實現整縣脫貧摘帽,任務非常繁重、時間特別緊張、節點尤為關鍵、要求異常嚴格,全縣上下要把脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的練兵場,以舍我其誰的責任擔當和志在必得的信心勇氣,苦干實干、奮勇爭先,以紫陽如期摘帽的優異成績向新中國成立70周年獻禮! 

紫陽 黃超
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