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趙立根同志在縣委十五屆七次全會上的講話
瀏覽次數:6690信息來源: 紫陽縣委辦公室發布時間:2019-08-19 11:59紫陽 黃超

(2019年8月13日)

 

    這次全會的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹省委十三屆五次全會和市委四屆八次全會精神,認真落實省委胡和平書記來紫調研講話指示要求,總結上半年工作,部署下半年任務,動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部,緊扣市委提出的“四個確保”要求和整縣脫貧摘帽目標,更加自覺守初心、擔使命,找差距、抓落實,保持決戰韌勁,鉚足沖刺干勁,堅決高質量打贏脫貧摘帽攻堅戰,堅決完成經濟社會發展年度任務,努力實現脫貧攻堅成效考核省市“雙優秀”,奮力奪取全市年度目標責任考核“三連優”。

    一會兒,陳蓮同志還要總結安排經濟工作,請大家抓好落實。下面,我講幾點意見。

    一、客觀總結評價上半年工作

    今年以來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署,團結帶領全縣廣大黨員干部群眾,緊緊圍繞縣委十五屆六次全會確定的各項目標任務,以整縣脫貧摘帽為統攬,扎實推進“五大戰略”,奮力拼搏、合力攻堅,經濟社會發展和黨的建設取得了新進展新成效。

    一是脫貧摘帽扎實有力。堅持把實現整縣脫貧摘帽作為全縣頭等大事、最大政治任務、全局頭號工程,對照標準狠抓落實,聚焦問題扎實整改,緊盯節點高效推進,嚴格執行決戰紀律,全面掀起“百日決戰”高潮,組織廣大干部教師進村入戶開展“六大”活動,脫貧攻堅基礎進一步夯實、進度進一步加快、質量進一步提升,目前全縣戶脫貧5項指標已有3項達標,村出列7項指標已有5項達標,縣摘帽6項指標已有4項達標。2018年脫貧攻堅成效考核被評為全省綜合評價較好的縣和全市優秀等次。紫陽技能扶貧經驗先后入選全國優秀扶貧案例和全球減貧最佳案例。我縣在2019年全省扶貧扶志工作現場推進會上交流發言。

    二是經濟發展企穩回升。面對經濟下行的巨大壓力和一季度經濟指標低位開局的不利局面,加強分析研判,強化工作措施,在項目幫扶、要素保障、環境優化等方面精準發力,著力解決突出問題,推動經濟穩中向好。上半年,生產總值增長5.4%,社會消費品零售總額增長10.9%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和10%。社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入增速位居五個生態縣第一。綠色產業提質增效,紫陽富硒茶國際商標成功注冊,被農業農村部認定為農產品地理標志登記產品。重點旅游項目建設穩步推進,旅游綜合收入同比增長22.9%。

    三是生態環境持續提升。扎實推進秦嶺生態環境保護專項整治排查整改,深入推進“大棚房”問題專項清理整治行動,扎實開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動,深入開展中省環保督察反饋問題整改“回頭看”,持續抓好違建別墅、秦嶺“五亂”等專項整治行動,狠抓松材線蟲病防控,切實維護生態環境安全。堅決打好污染防治戰,全面夯實“河(湖)長制”監管責任,扎實推進“五邊五治、四化四評”農村環境綜合整治,實施綠化造林5.13萬畝,治理水土流失67.3平方公里,漢江出境斷面水質保持國家Ⅱ類標準,空氣優良天數排名全省第七、全市第二。

    四是社會事業協調發展。堅持以人民為中心的發展理念,持之以恒辦好 20件民生實事,上半年民生支出占財政支出的84%。堅持教育優先發展,高考二本以上達線1753人,達線率80.27%,連續十三年保持增長。持續推進“健康紫陽”建設,標準化村衛生室實現全覆蓋,新農合參保率達到99.97%,城鎮居民參保率達到99.99%。大力實施文化惠民工程,紫陽民歌劇入選國家劇種,《中國影像方志》陜西卷·紫陽篇在央視科教頻道播出,我縣榮膺2018-2020年度“中國民間文化藝術之鄉”。

    五是社會大局和諧穩定。堅持把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務,全面推進掃黑除惡宣傳“十進”活動,深挖細查各類涉黑涉惡問題線索,動態開展村“兩委”換屆“回頭看”,扎實推進“五個再一遍”“三個大起底”邊督邊改工作,重拳出擊偵破涉惡類刑事案件12起,刑事拘留62人。創新打造“互聯網+老警”為民服務新模式,深化縣鎮村三級綜治中心規范化建設,拓展矛盾糾紛多元化解機制,一大批群眾訴求和矛盾糾紛及時妥善處理。健全應急管理制度,有效應對入汛以來強降雨過程,持續開展安全攻堅行動,安全生產持續加強,防汛防滑平穩有序,全縣大局和諧穩定。

    六是黨的建設不斷加強。扎實推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態化長效化,廣大黨員自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到工作中、落實在行動上。嚴格落實意識形態工作責任制,強化社會輿論和網絡輿情的管控引導。全面建成統戰(宗教)工作三級網絡,夯實鎮村兩級責任。黨政機構改革基本完成,承擔行政職能事業單位改革有序推進。全國事業單位管理崗位職員等級晉升試點工作得到國家人社部肯定。堅持“三重”用人導向,運用“三項機制”調整干部44人,鼓勵激勵33人、容錯糾錯2人、能上能下6人,在脫貧攻堅一線表現優秀的干部得到大幅度提拔重用。扎實推進基層黨建“質量提升年”活動,印發《紫陽縣促進黨支部工作十條措施》,在全省率先啟動農民工黨建工作,得到省市領導肯定和媒體關注,認真開展“趙健案”以案促改工作,全力推行村“兩委”主職“一肩挑”,創建省級示范村級黨組織3個,達標村黨組織116個,基層黨建工作基礎逐步強化。廉政教育基地建成啟用,組織各級干部職工開展廉政教育、強化守紀意識。狠抓省委巡視反饋意見整改,完成問題整改12個,基本完成整改12個,移交的信訪件和問題線索全部辦結。扎實整治違規收送禮金、領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題,集中整治形式主義、官僚主義。從嚴懲治腐敗,上半年共給予黨紀政務處分139人。

    上半年各項成績來之不易,是在宏觀環境復雜、困難挑戰增多、脫貧任務繁重的形勢下取得的,飽含著各級各部門的責任、擔當和奉獻,凝聚著廣大黨員干部群眾的智慧、心血和汗水,是全縣上下共同奮斗的結果。特別是在縣委的堅強領導下,縣人大圍繞中心、主動作為,縣政府履職盡責、狠抓落實,縣政協聚焦重點、協商議政,群團組織融入大局、積極貢獻,各級干部夜以繼日、務實苦干,匯聚了決戰脫貧摘帽、加快追趕超越的強大合力。

    更讓我們深受振奮和鼓舞的是,今年7月8日至12日,省委書記胡和平深入城關鎮雙坪村駐村蹲點,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研。在紫陽蹲點調研的5天4夜里,胡書記率調研組先后遍訪了雙坪村在家的189戶群眾,與市縣鎮村黨員干部談心談話,親自主持召開4次座談會,聽取干部群眾意見建議,了解基層群眾所思所想所盼,與群眾一起共同商討脫貧致富奔小康的思路措施,零距離感受深度貧困地區群眾的生產生活,實打實了解脫貧攻堅工作推進情況。走訪調研座談期間,胡書記圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、農村改革、掃黑除惡、基層黨建等工作做了明確指示,提出了具體要求,為我們打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會提供了重要遵循、指明了奮斗方向。省委胡和平書記5年4次深入紫陽調研指導工作,充分體現了省委對紫陽脫貧發展的高度重視和胡書記對紫陽人民群眾的深厚感情,更加堅定了我們打贏脫貧攻堅戰、統籌做好各項工作的信心和決心。全縣上下要把省委和胡和平書記的關心支持轉化為實現整縣高質量脫貧、加快紫陽追趕超越的巨大動力,把胡和平書記講話精神和指示要求作為統領全縣各項事業發展的行動指南,全面貫徹落實到經濟社會發展和黨的建設全過程、各方面,堅定信心決心,始終保持奮勇爭先精神狀態,堅守初心、勇擔使命,堅決奪取脫貧攻堅的全面勝利,奮力譜寫紫陽追趕超越的新篇章。

    充分肯定成績,就是要鼓舞決戰士氣、增強必勝信心;分析查找問題,就是要保持清醒頭腦,知不足而奮進。要清醒地看到,脫貧摘帽任務異常艱巨。今年我們要脫貧退出116個貧困村、5.7萬人,任務重、時間緊、壓力大。易地扶貧搬遷實際入住率低,脫貧攻堅問題整改還需加力,健康、金融、兜底等脫貧政策落實還不夠到位,已脫貧戶返貧風險還較大,駐村幫扶工作還不扎實,群眾滿意度還不夠高等問題依然存在。要清醒地看到,經濟運行形勢非常嚴峻。據統計分析,今年經濟發展是近十年來形勢最為嚴峻的,從上半年經濟指標完成情況看,生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額4項指標均沒有達到預期目標,分別欠目標任務3.6、12.6、8.5和0.1個百分點,增速排名全市靠后。與去年同期相比,生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額增速全面下滑,生產總值增速較去年同期回落3.8個百分點(去年上半年增長9.2%,今年上半年增長5.4%),規模以上工業增加值增速較去年下滑6.3個百分點(去年上半年增長10.8%,今年上半年增長4.5%),固定資產投資、社會消費品零售總額增速較去年同期均不同程度下滑。經濟運行形勢如此嚴峻,有宏觀經濟下行壓力的影響,也有經濟運行深層問題矛盾疊加集中凸顯的影響,更有主觀努力還不夠、破解難題乏力的原因。要清醒地看到,黨的建設還有薄弱環節。少數黨組織履行主體責任不到位,政治站位不高,黨建工作不實抓、黨務工作不真抓;基層黨建工作推進不平衡,存在機關落后農村、邊遠村落后交通沿線村、新興領域落后傳統領域等現象;侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風時有發生;少數干部干事創業活力還不夠,創造性開展工作能力不強,缺乏爭創一流的激情;有的干部缺乏抓鐵有痕的狠勁和踏石留印的韌勁,抓落實的標準和效率不高,缺乏雷厲風行、善作善成的執行力。面對差距和不足,我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識和進取精神,常思不足、居危思進,強化擔當、銳意進取,爭取更大成績。

    二、堅決高質量完成脫貧摘帽任務

    脫貧攻堅已經到了決戰決勝的緊要關頭、關鍵時刻,現在距考核驗收只有1個多月的時間,無論任務再重、困難再多、壓力再大、時間再緊,全縣上下都必須牢固樹立堅決打贏高質量脫貧攻堅戰的理念和信心,以一鼓作氣、越戰越勇的精神狀態,以不獲全勝、決不收兵的堅定意志,以擔當作為、攻堅克難的實際行動,堅決打贏打好這場決勝仗。

    一要緊扣節點抓沖刺。脫貧攻堅已到讀秒緊要關頭,全縣各級黨組織和廣大黨員干部要緊盯時間節點,以打好“百日決戰”為主抓手,全面發起最后沖刺。9月30日前必須完成各項脫貧退出考核指標任務,10月份正式啟動貧困戶和貧困村退出,11月份啟動貧困縣退出縣級自查自評,12月份迎接貧困縣退出市級核查,明年3月、6月分別接受中省專項評估檢查及抽查。各級各部門必須牢牢把握這幾個關鍵時間節點,緊盯脫貧退出目標任務,嚴格對標“兩不愁三保障”,集中一切力量,集中全部精力,全力推進“百日攻堅”沖刺行動,倒排工期、分秒必爭,確保9月底前全面達標。要持續狠抓中省市巡視、考核、審計、督查反饋問題整改,加快整改進度,嚴把整改質量,實現整改工作常態化精準化系統化,堅決遏止老問題剛解決、新問題又出現,以問題整改鞏固提升脫貧質量。

    二要對標標準補短板。要認真學習領會中省關于解決“兩不愁三保障”突出問題新政策、新要求,對照“576”標準,由縣脫貧辦牽頭,縣級重點行業部門分工負責,完善扶貧對象基礎數據庫,建立影響脫貧摘帽硬性指標欠賬負面清單,實行一周一盤點、一周一研判、一周一銷號,對影響按期達標的重點難點事項集中研究破解。要針對部分安置點建設進度慢和實際入住率低的問題,分管縣級領導、聯鎮縣級領導和有關單位主要領導必須親自上手,駐點督促推進,務必采取超常規措施和手段,在保證安全和質量的前提下,搶天氣、搶時間、搶進度,科學高效加快施工速度,同步推進配套基礎設施建設和房屋裝修,全力保障易地扶貧搬遷實際入住。要加大新社區工廠建設力度,積極引進電子、服飾等勞動密集型企業,力爭100戶以上的移民搬遷集中安置社區實現新社區工廠全覆蓋,幫助更多搬遷群眾實現家門口就業。要扎實推進交通保障工作,認真對照建制村脫貧道路建設標準,加快施工進度,8月底前必須全面完工,確保所有建制村道路全部夠格達標。要始終把產業就業作為脫貧攻堅基礎性、支撐性工程,強力推進“支部+X+貧困戶”強基工程和“三變”改革賦能工程,大力培育新型農業經營主體,發展壯大村級集體經濟,持續強化技能培訓和勞務輸出,千方百計增加群眾收入,確保收入達標。要精準落實教育、健康、生態、兜底保障等扶貧政策,確保建檔立卡貧困戶扶貧政策落實全覆蓋。

    三要聚焦滿意抓幫扶。“三率一度”是貧困縣退出的關鍵指標,特別是群眾滿意度要達到90%以上,這是一條硬杠子。滿意度,檢驗的是群眾對我們工作是否認可,直接影響著脫貧摘帽的質量和效果。從省市通報和我縣模擬抽查的情況看,全縣群眾滿意度還不夠高,必須引起各級各部門的高度重視。各鎮、各幫扶單位要進一步強化幫扶工作,既要做好貧困戶和脫貧戶工作,也要做好非貧困戶工作,從投入力度、幫扶方式、政策落實、宣傳引導等方面找準突破口和發力點,想辦法、辦實事、解難題,集中力量解決好關系群眾切身利益的具體問題,以實實在在的幫扶舉措贏得群眾的信任和滿意。要深刻汲取阜陽市脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題教訓,全面開展脫貧人口“回頭看”,嚴把貧困戶識別和脫貧退出質量關,堅決杜絕出現錯退、漏評的問題,真正做到脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。同時,要圍繞“三年成新風”目標,深入推進新民風建設,提振貧困群眾脫貧志氣,堅定脫貧信心,增強脫貧能力,引導貧困群眾依靠勤勞雙手改變貧困命運、創造幸福生活。

    四要嚴明紀律轉作風。脫貧摘帽是對各級干部政治擔當、能力水平、工作作風的一次重大考驗。我們衡量干部過不過硬,不僅看一貫表現,更看關鍵時刻的表現。脫貧攻堅經過大規模持續作戰,有的單位和干部出現了厭戰情緒,甚至有歇歇腳、等過關的想法,這十分危險。要嚴格執行市委、縣委戰時工作紀律要求,一切精力必須向脫貧攻堅聚集,決不能有絲毫的松懈厭戰和麻痹大意,各級領導干部要充分發揮關鍵作用,帶動各部門各行業單位全力投入攻堅沖刺;要進一步夯實“八辦三組五保障”行業部門責任,壓實駐村幫扶“四支隊伍”工作責任,落實各級幫扶干部幫扶責任,集中時間精力,彌補弱項短板,提升工作質量,確保脫貧攻堅各項任務落到實處。要狠抓輿情防風險,各項工作都要求真務實,經得起實踐檢驗,堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”的事件發生。要嚴守資金安全,緊盯資金分配、使用、監管等關鍵環節,加強扶貧資金陽光管理,強化審計監督,確保每一分錢都用到群眾需要的地方。始終把作風建設貫穿到脫貧攻堅工作全過程,持續深入開展扶貧領域作風問題專項治理,嚴格執行《紫陽縣整縣脫貧摘帽工作問責辦法》,以嚴肅問責倒逼工作落實,對在考核評估、績效評價等過程中出現重大問題,影響脫貧摘帽的,一律從嚴從重追究責任。

    三、努力實現經濟發展保位爭先目標

    穩增長是做好下半年經濟工作的首要任務,關鍵要在重點領域、重要環節上主動作為,正視差距,找準突破口,強優勢、補短板、防風險,推動經濟持續健康發展,確保全面完成年度目標任務,奮力實現保位爭先目標。

    一要抓項目擴投資。抓項目擴投資是穩增長的關鍵支撐,無論是脫貧攻堅還是經濟發展,都離不開項目支撐。上半年,固定資產投資沒有達到預期目標,增速下滑、項目推進慢入庫慢、大項目少的問題突出,必須重點解決。要精準謀劃項目,抓住新時代西部大開發、鄉村振興、漢江生態經濟帶等重大機遇,緊密結合“十四五”規劃編制,認真研究、謀劃包裝一批重大項目,為紫陽持續高質量發展謀劃和儲備一批好項目,形成長短結合、重點突出、梯次接續的項目庫。要快速推進項目,發改和項目責任單位要把抓開工抓進度作為重中之重,對重點項目進行梳理排隊、列出清單,逐一明確開工、建設和投資進度時間節點,落實項目推進主體責任,按月進行量化監測和跟蹤問效,對于未達進度要求的,要倒排工期、科學施工、加快推進,確保順利完成年度固定資產投資任務。特別是今年城鄉20件民生實事是政府提出、縣委常委會審定、人代會票決的重點項目,要扭住不放、快速推進,給人民群眾一個滿意答復,取信于民??h人大要圍繞城鄉20件民生實事落實情況開展專題視察調研,兩辦督查室要對縣委、縣政府確定的今年20項重點工作落實情況開展督辦檢查。要優質服務項目,切實解決項目建設工作中存在的突出問題,屬征地拆遷和土地審批問題的,由各責任單位牽頭,抓緊做好土地申報和征遷工作;屬資金問題的,政府分管領導要親自上手,搭建銀企對接平臺,加強項目業主與金融機構之間的協調溝通,多途徑破解資金難題,確保項目建設有序推進。要及時入庫項目,持續開展“月督查、月落實”,不斷加強項目和投資月管理調度力度,細化工作流程,明確工作標準,發改、統計等部門要密切配合,做到應報盡報、應統盡統。

    二要抓工業穩增長。當前經濟下行,主要是工業下滑。全縣工業經濟發展形勢很嚴峻,停產半停產企業較多,新增規上企業總量小、支撐力不足,缺少大企業引領,缺乏新的工業經濟增長點,工業經濟后續增長難度加劇。要認真貫徹落實中省市支持民營經濟高質量發展的政策措施,健全完善民營經濟發展考核機制,精心組織實施企業減負行動,全力解決融資問題,著力優化營商環境,全面提升服務水平,著力穩定工業增長。成熟企業要抓達效,加大現有骨干企業幫扶力度,認真落實好“五個一”企業幫扶機制,金融機構要加大信貸資金支持,推動金融政策圍繞企業發展開發信貸產品,下功夫解決部分企業停產半停產問題,特別是龍頭企業問題,全力促使企業投產達效。成長企業要抓培育,緊盯全縣新發展的新社區工廠、環保建材、中藥材加工和茶葉等企業,一對一、點對點的落實培育措施,用好用活各項優惠政策,做好融資、土地、環保、用工等要素保障工作,引導鼓勵企業引進高級管理人才,提高企業管理能力,一步一步幫扶企業發展壯大,力爭早日竣工投產、進規入統,形成新的工業經濟增長點。招商企業要抓落地,立足自身優勢,加大招商引資力度,更加注重精準高效,更加注重務實落實,提高招商實效,推動已招商項目落地投建,提高招商項目履約率、開工率。園區是企業發展、產業聚集的重要平臺,要突出抓好“飛地園區”富硒生態產業園區建設,一手抓硬件設施配套提升,一手抓入園企業引進培育,持續深化園區體制機制、管理方式創新,突出產業孵化、招商引資、人才引進等關鍵環節,不斷提升產業園區發展實力。

    三要抓產業促振興。產業既是鄉村振興的重要支撐,又是脫貧攻堅的治本之策,更是推進農業農村現代化的原動力。要培育壯大特色農業,更加注重質量興農、綠色興農、品牌強農,以紫陽富硒茶為主導,繼續加快標準化生產步伐,在基地管理、加工水平、產業化提升、品牌打造等方面狠下功夫,因地制宜發展畜牧、林果、花椒、中藥材等富硒特色產業,調整優化農業結構,走出一條適度規模、高品質的山區生態農業發展路子。要發展壯大新型經營主體,大力發展家庭農場、農民合作社等生產經營主體,著力推動現代農業園區提質增效,大力支持龍頭企業與農戶建立緊密的利益聯結機制,讓農民分享產業鏈增值收益,夯實扶貧幫困促振興的產業支撐。要以“互聯網+現代農業”為抓手,拓寬富硒農產品、富硒食品銷售渠道,讓蘊藏千家萬戶的農產品走出深山、走進城市。要促進三產融合,以鄉村振興示范村建設為抓手,大力發展農產品精深加工、田園觀光、民俗體驗、鄉村康養等富民業態,加快一二三產業融合,加快構建現代生態富硒循環農業生產體系、經營體系和產業體系,促進農業優勢轉化為旅游優勢、發展優勢。

    四要抓改革激活力。突出問題導向,推動思想再解放,改革再深入,著力補短板、激活力、抓落實。要切實抓好重點領域改革任務,認真做好機構改革后續工作,進一步理順相關部門之間和部門內設機構之間的職責,實現由“物理整合”到“化學融合”;扎實推進事業單位改革、綜合行政執法改革、紀委監察派駐機構改革、縣級公立醫院改革、縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升試點工作,積極探索出更多具有紫陽特色的改革亮點;著力推進農村集體產權制度改革,積極推進農村承包地、宅基地“三權分置”改革,全面推進農村“三變”改革,進一步釋放農村的改革紅利、發展活力。要持續優化提升營商環境,深化“放管服”改革,扎實開展規范中介服務、規范收費、誠信體系建設、優化便民服務和促進政策落地“五大專項行動”,精準發力,綜合施策,進一步鞏固提升營商環境。加快推進行政審批改革,推出更多“全程網辦”事項,實現行政審批服務“一次辦成,一窗辦好”,加強鎮村便民服務中心和便民服務點規范化、標準化建設,最大限度方便群眾、服務群眾。加強企業合法權益保護,堅持在服務中監管、在幫助中執法,構建“親”“清”新型政商關系,讓廣大企業家專心創業、放心投資、安心經營。持續強化破壞營商環境問題問責力度,嚴肅查處破壞營商環境的違紀違法行為,讓營商環境成為紫陽改革發展的新優勢。

    四、更大力度抓好生態環境保護

    牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅決糾正思想偏差,摒棄盲目樂觀情緒,堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,切實保護好紫陽的優美生態環境。

    一要強化生態環境綜合治理。持續鞏固中省環保督察、秦嶺生態環保問題整治成果,完成縣城飲用水源地環保問題整改和向陽紅蝶化工含鋇渣土處置,扎實開展秦嶺“五亂”專項整治,深入推進打擊秦嶺獵殺瀕危野生動物專項行動。切實抓好松材線蟲防控工作,突出強化疫情監測、集中除治疫木、嚴格檢疫執法等關鍵環節,保護森林資源安全。持續開展鐵腕治霾、揚塵管控、秸稈禁燒專項整治,全面落實“河長+警長+督察長”制,加快沿江沿河集鎮污水、垃圾處理設施建設,深入開展“清廢”行動,嚴查非法采砂、水質污染、秸稈焚燒、土壤污染、挖山毀林等破壞生態環境行為,確保完成主要污染物減排和節能降耗任務、出境斷面水質穩定保持國家Ⅱ類標準、空氣優良天數保持省市前列。

    二要著力建設美麗城鄉。認真研究編制《紫陽縣漢江生態經濟城鎮帶規劃》,精心做好重點區域發展布局、路徑設計、項目庫建設,發揮縣城龍頭帶動作用,一體推進特色小鎮、重點鎮和美麗鄉村建設,進一步提升新型城鎮化水平。扎實開展農村人居環境整治行動,聚力抓好農村垃圾和污水治理、村容村貌提升、“廁所革命”等重點工作,深入開展村莊清潔行動,建設生態宜居、美麗和諧的田園新村。

    三要壓實環保管理責任。要建立健全環境保護議事協調機制,加快構建“黨委政府負總責、行業主管部門分工負責、生態環境部門統一監管”大環保格局??h級有關部門要按照管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須管環保的要求,主動接受生態環保部門的監管,切實扛實責任,推動區域生態環境質量持續好轉。要加快“三區三線”劃定和勘界定標工作,嚴格執行產業準入負面清單、環境影響評價等制度,加強項目建設全過程監管,切實減少和控制各類開發建設活動對生態環境的損害。

    五、全力維護社會大局和諧穩定

    營造安全穩定的社會環境是喜迎中華人民共和國成立70周年的重要任務,也是打贏脫貧摘帽攻堅戰、實現趕超發展的必然要求,要牢固樹立以人民為中心的發展思想,不斷加強和創新社會治理,全力維護社會穩定。

    一要突出抓好信訪穩定工作。要緊緊圍繞“信訪三無縣”創建,嚴格落實領導干部包案、接訪下訪和干部入戶走訪等制度,全面開展矛盾糾紛大排查大化解活動,教育引導群眾合理表達訴求,切實抓好重點對象穩控,依法嚴厲打擊纏訪鬧訪,堅決杜絕進京非訪、赴省越級訪和群體性事件發生。要特別重視做好脫貧攻堅領域信訪工作,全面梳理排查脫貧攻堅領域信訪突出問題和不穩定因素,著力化解一批群眾合理訴求,確保不影響脫貧攻堅考核驗收,不影響整縣摘帽和群眾滿意度。要加大網上信訪辦理力度,對網上群眾反映的信訪問題及時受理、按期回復、定期回訪,加強熱點敏感網絡輿情監測、預警、處置工作,堅決防止各類負面輿情發生。

    二要縱深推進掃黑除惡專項斗爭。圍繞“深挖根治”的總體要求,認真做好中央掃黑除惡專項督導反饋問題整改,繼續深化“五個再一遍、三個大起底”,扎實開展黑惡案件、案件線索“雙清零”,把“打傘破網、打財斷血”作為重攻方向,堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行、深挖犯罪線索與徹查利益鏈條同向推進,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎和背后“關系網”“保護傘”,把掃黑除惡的成效轉化成良好的營商環境、公共秩序和經濟社會發展成果。要扎實推進平安紫陽建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,為建國70周年營造和諧穩定的社會環境。

    三要守牢安全底線。要層層夯實安全生產責任,深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品安全攻堅行動,完善安全監管體制機制,防范遏制重特大事故發生。要時刻做好防大汛、抗大災、搶大險的準備,加強氣象預警預報,密切關注雨情水情汛情變化和滑坡、泥石流等地質災害征兆,及時發出預警信息,對重點區域和薄弱環節開展不間斷、拉網式排查,做好危險區域人員轉移避險工作,確保人民群眾生命財產安全。

    六、持之以恒推進全面從嚴治黨

    實現市考“三連優”目標,打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰,必須全面落實新時代黨的建設總要求,以黨的建設的新成效為脫貧摘帽、追趕超越提供堅強保障。

    一要精心組織實施,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,是黨的十九大作出的重大部署。按照中央統一部署,今年9月至11月,全縣各級黨組織作為第二批參加單位開展主題教育,必須高度重視,精心謀劃部署,提前做好準備。思想認識要到位。要深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話,認真學習省委和市委部署要求,深刻理解開展主題教育的重大意義,更加自覺地落實好主題教育各項任務。要把深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為最突出的主線,學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,原原本本讀原著、學原文,更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。檢視問題要到位。要廣開言路、暢通渠道,真心誠意聽取基層黨員群眾、工作服務對象的意見建議,加強調查研究,深入基層一線,聽實話、察實情,把群眾的意見充分收集起來、反映上來。要深刻進行反思,把自己擺進去、把職責擺進去,深入剖析在政治、思想、工作、作風等方面的根源,切實把問題找準找實找具體,明確努力方向和改進措施。整改落實要到位。要針對中央關于八個方面問題專項整治的部署要求,圍繞省委《實施方案》明確的10類問題,把解決實際問題的成效作為衡量標準,把全部心思和精力用到抓落實上,全力推動黨的路線方針政策和省委、市委決策部署在紫陽落地生根,推動人民群眾反映強烈的突出問題妥善解決。要突出主題教育的實踐性,把“改”字貫穿始終,堅持立查立改、即知即改,能夠當下改的,明確時限和要求,按期整改到位;一時解決不了的,要盯住不放,明確階段目標,持續整改,改好一個個具體問題,做好一件件具體工作。組織領導要到位。各級黨委(黨組)要扛起主體責任,黨委(黨組)書記擔實“第一責任人”責任,班子成員要認真履行“一崗雙責”,堅決克服降格以求、疲勞厭倦、應付過關心理,全力推動主題教育扎實有序推進。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求,緊扣“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率”目標,自覺把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,努力確保主題教育取得實實在在的效果。

    二要圍繞忠誠干凈擔當,進一步加強干部隊伍建設。建設高素質專業化干部隊伍,是脫貧摘帽、追趕超越的重要保證。要堅持新時期好干部標準,樹牢“三重”用人導向,充分運用“三項機制”,加強領導班子綜合研判,嚴把選人用人標準,提拔重用一批在脫貧攻堅、信訪穩定、經濟發展工作中政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾滿意的干部。要加大柔性引才用才力度,加快出臺緊缺急需人才引進辦法及配套措施,落實好優秀人才優先享受優惠政策、安排學習培訓、提供扶持資金、申報創業項目“四優先”政策,使各類人才招得來、留得住、用得好,為紫陽發展提供人才保證和智力支撐。要加強干部教育培訓,突出黨員干部政治理論、理想信念和能力素質教育,扎實開展“三級書記進黨校”學習培訓,辦好干部培訓班、村“兩委”主要負責人輪訓班,提升能力水平,讓廣大干部更好適應新時代新要求。要務實有力加快縣委黨校建設,啟動“老地委”舊址建設,為干部教育培訓創造必要條件。

    三要聚焦“七個提升”,不斷提升基層黨組織組織力。要扎實推進基層黨建“質量提升年”工作,推動基層黨組織“抓在經常、落在末梢、強在全域”。要加強組織體系建設,突出政治功能,持續抓好基層黨組織“六大提升行動”,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,促進基層黨組織全領域建強、全區域提升。突出政治引領,抓好機關黨建工作,圍繞中心、建設隊伍、服務群眾,推進黨建與業務深度融合,切實解決黨組織書記履職不到位、黨組織生活開展不規范、黨員教育管理不嚴格等問題,堅決防止“兩張皮”“燈下黑”現象。要抓實黨支部建設,認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》,落實落細《紫陽縣促進黨支部工作十條措施(試行)》,持續整頓軟弱渙散黨組織,全面推行村“兩委”負責人“一肩挑”,深化“支部+X+貧困戶”抓黨建促脫貧模式,提升黨支部引領發展、脫貧致富、服務群眾的能力。要狠抓基層黨建創新,加快縣融媒體服務中心建設,聚焦聯系服務群眾“五個一”工作法、農民工“心”黨建、黨建信息化等重點領域,努力打造一批全縣能推開、全市叫得響、全省能出彩的基層黨建品牌。

    四要弛而不息正風肅紀,營造風清氣正政治生態。要從嚴糾治“四風”,持之以恒落實中央八項規定精神,聚焦違規吃喝、違規收送禮金、大辦婚喪喜慶等問題開展整治,常抓不懈、化風成俗。認真落實“基層減負年”各項要求,從嚴整治形式主義、官僚主義突出問題,嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題。要持續抓實省委巡視反饋意見整改,嚴格對標省委巡視整改要求和縣委安排部署,敢于動真碰硬、嚴格整改落實,做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。加強問題整改督促檢查,對推諉拖延、整改不力的,嚴肅問責追責,確保整改取得實效。要強化案件查辦,嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化監督管理,深化扶貧領域、工程項目招投標、涉黑涉惡、營商環境、生態資源等專項治理,不斷鞏固風清氣正的政治生態。同時,要以趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安等反面典型為鏡鑒,用好廉政教育基地,認真開展警示教育,教育引導廣大黨員干部清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人。

    同志們,通過幾代甚至幾十代人的不斷努力,紫陽人民擺脫貧困、實現小康的夢想,將在我們這一代人的努力奮斗中得以實現!目標在前,重任在肩,時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、市委的堅強領導下,銘記初心使命、激發奮進力量,精誠團結、擔當實干,攻堅克難、奮勇爭先,以脫貧摘帽、追趕超越的優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

紫陽 黃超
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