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紫陽縣民政局關于征求《紫陽縣殯葬管理辦法(征求意見稿)》意見的函
征集開始日期:2020-02-20 00:00:00   征集結束日期:2020-02-29 00:00:00

紫陽縣社會各界人士:


    為加強殯葬管理,推進殯葬改革,根據中、省、市有關規定,縣民政局起草了《紫陽縣殯葬管理辦法(征求意見稿)》?,F通過縣政府網站進行公開發布征求各界意見,以待形成正式文稿呈報縣政府出臺文件。


    請社會各界人士積極參與,提出寶貴意見,并將相關意見于2020年2月底前回復縣民政局。


    聯 系 人:韓  朝


    聯系電話:15877630951


    郵    箱:[email protected]


    附    件:1.紫陽縣殯葬管理辦法(征求意見稿)


           2.《紫陽縣殯葬管理辦法(征求意見稿)》征求意見反饋表


 


紫陽縣民政局


2019年2月20日


紫陽縣殯葬管理辦法


第一章  總 則


第一條  為加強殯葬管理,改革喪葬習俗,規范殯葬行為,促進社會主義精神文明建設,根據《殯葬管理條例》《陜西省殯葬管理辦法》和《安康市人民政府關于加快推進殯葬改革的實施意見》精神,結合本縣實際,制定本辦法。


第二條  本辦法適用于紫陽縣行政區域內的殯葬活動及其管理。


第三條  殯葬管理的方針:積極有序推行遺體火化、改革土葬,節約殯葬用地,革除喪葬陋俗,提倡文明節儉辦喪事。


第四條  縣人民政府成立紫陽縣殯葬管理工作領導小組??h民政局是本行政區域內殯葬管理工作的行政主管部門,負責實施本辦法??h發改局、民政局、公安局、自然資源局、衛健局、人社局、財政局、司法局、住建局、交通局、環保局、林業局、文旅廣電局、市管局等部門應當按照各自的職責,共同做好有關殯葬管理工作??h委宣傳部、文旅廣電局、民政局等部門要共同配合,采取各種形式做好殯葬改革、移風易俗的宣傳工作。


第五條  各鎮人民政府可依據本辦法結合當地實際,制定必要的具體規定。機關、團體、企事業單位及城鄉基層組織要大力宣傳殯葬改革,教育和引導群眾移風易俗,文明節儉辦喪事,建立相應規章制度,規范喪葬行為。


第二章  殯葬活動管理


第六條  城關鎮東城門社區、河堤路社區、環城路社區、會仙橋社區、仁和社區、西門河村1組、楠木村1組劃定為火葬區域。


第七條  凡在火葬區域內死亡的人員,除國家另有規定外,應當實行火葬?;鹪釁^域以外死亡的人員,提倡和鼓勵實行火葬。


尊重少數民族的喪葬習俗,回族等有土葬習俗的少數民族實
行遺體土葬的,應當在當地人民政府指定的地點深埋。自愿實行火葬的,他人不得干涉。


第八條  建立、完善困難群眾殯葬救助制度(火葬救助和喪事救助)和推行火葬政策獎勵制度。


第九條  正常死亡者的遺體火化,應提交公安機關或衛健行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明,死亡人員的遺體應當在72小時內火化,對高度腐爛的遺體,必須立即送殯儀館火化。凡患傳染病死亡的遺體,按《中華人民共和國傳染病防治法》規定進行處理。


第十條  非正常死亡人員的遺體,經公安機關鑒定并出具非正常死亡通知書后,由喪主或者死者生前所在單位通知殯儀館、火葬場接運遺體,辦理火化手續。非正常死亡人員的遺體經有關部門批準,需要暫時保存的,存放期限不得超過3個月(因特殊案情需要保存的除外)。無正當理由逾期不處理的,由有關部門按照規定進行處理。


無名尸體,由公安機關通知殯儀館接收。公安機關及時作出鑒定,并辦理有關手續后,由殯儀館火化,所需經費由當地財部門支付。


第十一條  殯儀館應當自接到通知12小時內接運遺體,運送遺體應使用殯儀專用車。


第十二條  享受喪葬待遇的死亡人員,應當火葬的,有關單位憑殯儀館、火葬場出具的火化證明或衛健行政部門出具的遺體捐獻證明,按照有關規定向喪主發放喪葬費。


第十三條  禁止骨灰入棺土葬,提倡文明的樹葬、花壇葬、拋撒骨灰、平地深埋、不留墳頭等安葬形式。


第十四條  在火葬區內醫院死亡和代存的尸體,醫院要造冊登記,建立嚴格的尸體進出制度,并及時通知殯儀館收運尸體,其費用由喪主承擔??h境內確需將遺體運回農村安葬的,由喪主書面申請,安葬地村、鎮同意,經縣級民政部門批準。因特殊原因確需將遺體運出縣境外的,應由死者戶籍所在地縣級以上民政部門出具證明,經死亡所在地的縣級民政部門批準。


第十五條  在建有公墓或農村公益性墓地的地區死亡的人員,應當在公墓或農村公益或農村公益性墓地內安葬遺體。在建有殯儀館的集鎮社區,應當集中舉辦治喪活動。在尚未建立公墓或農村公益性墓地的地區死亡人員,應當在鎮村指定的荒山瘠地安葬。對死者生前遺囑要求火化的,任何組織和個人不得干涉。


第三章  殯葬設施管理


第十六條  殯儀館、公墓等殯葬設施,由縣民政部門根據省人民政府批準的殯葬設施建設總體規劃設置和管理,任何單位和個人未經批準不得擅自建辦殯葬設施。


第十七條  公墓、農村公益性墓地的建設要統一規劃,合理布局,應符合《土地利用總體規劃》《城鄉建設規劃》,禁止占用耕地,嚴格履行建設用地規劃和土地審批手續,按照節約土地、保護自然、美化環境的原則建設。


第十八條  農村設置公益性墓地或公益性骨灰存放處必須經鎮人民政府審核同意后,報縣民政部門批準后方可實施。


第十九條  農村公益性墓地、村集體土地不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放及安葬服務,不得從事買賣、出租、轉讓等經營活動。


第二十條  禁止在541國道、310省道、高速公路、鐵路、旅游公路兩側可視范圍內、旅游規劃區和產業園區及縣城周圍直觀坡面修建墳墓。


第二十一條  縣境內鐵路、公路兩側直觀坡面、地面已散葬或成規模安葬的墳墓,喪屬必須用常青樹予以綠化遮擋或遷移。


第二十二條  禁止下列行為:


(一)為活人圈占或修建墓地;


(二)在耕地、林地建造墳墓;


(三)建立、恢復宗族墓地(包括建設宗族骨灰堂、房等設施);


(四)對已遷移、平毀的墳墓進行返遷或重建;


(五)在殯葬設施內構建封建迷信設施;


(六)傳銷、倒賣公墓墓穴或者骨灰存放格位。


第二十三條  在公墓、農村公益性墓地安葬骨灰的單穴占地面積不得超過0.8m²,雙穴不得超過1m²。遺體安葬單穴占地不得超過4m²,雙穴不得超過6m²。墓碑采用灰黑色,長寬不過80cm,厚度不超過10cm,提倡臥碑。


第四章  喪事活動和殯葬用品管理


第二十四條  喪事活動應文明節儉,禁止大操大辦。


第二十五條  辦理喪事活動要遵守環境、衛生和交通管理的規定,不得占用城鎮街道或公眾場所停放遺體、搭靈棚置辦喪事,不得在送葬途中拋撒“冥幣”或其它迷信用品。任何單位不得將辦公場院、門前場所等提供給喪屬置辦喪事。


第二十六條  民間組建的紅白理事會等治喪機構,必須在縣民政部門進行社會組織登記,在固定場所開展治喪服務;在火葬區不得承辦遺體土葬喪事活動。


第二十七條  火葬區的人員死亡,應當落實火葬政策,治喪和悼念活動必須在縣殯儀館或者經縣民政部門批準的場所內進行,骨灰在神峰山公墓安葬或縣殯儀館骨灰堂存放。公職人員去世后,喪屬憑戶口簿、火化證、公墓證、單位報告等材料方可辦理喪葬費、遺屬補助、一次性撫恤金手續。有下列情形之一的,不予辦理:


(一)戶籍在火葬區未落實火葬政策的;


(二)戶籍在非火葬區遺體土葬于火葬區的;


(三)骨灰入棺土葬和火葬區骨灰亂埋濫葬的;


(四)亂辦喪事的。


第二十八條  信仰宗教的公民死亡后,為其舉行葬禮、禱告等宗教儀式的,必須在當地人民政府指定的宗教活動場所或其家中進行。


第二十九條  除黑紗、白花、壽衣、挽帳外,禁止制作、銷售紙馬、紙車、紙電器、冥鈔等封建迷信殯葬用品。


第三十條  禁止在火葬區經營、銷售棺木等土葬用品。禁止在火葬區使用土葬用品及封建迷信殯葬用品。


第三十一條  祭祀活動要文明、低碳,采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀等方式緬懷故人,不得在墓區焚燒紙錢、燃放鞭炮。


    第五章  罰 則


第三十二條  將應當火化的遺體土葬,或者在公墓和農村公益性墓地以外的其它地方埋葬遺體、建造墳墓的,由縣民政部門依法處理。


第三十三條  墓穴占地面積超過本辦法規定標準的,由縣民政部門責令限期改正;有違法所得的沒收其違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。


第三十四條  制造、銷售封建迷信殯葬用品的,由縣民政部門會同市場監管部門予以沒收,可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。


第三十五條  違反本辦法第十三、第二十二、第三十條規定的,由縣民政部門予以制止,違反本辦法第十九、第二十條規定的,由縣自然資源部門予以處罰;構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。


第三十六條  依照本辦法實施的行政處罰,按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序執行。


依照本辦法的規定對單位罰款20000元以上、個人罰款600元以上的,當事人有權要求聽證。當事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。


第三十七條 殯儀服務人員利用工作之便索要、收受財物的,由其上級主管部門責令退賠,并給予批評教育;情節嚴重的,給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。


    第六章  附 則


第三十八條  本辦法由紫陽縣民政局負責解釋。


第三十九條  本辦法自印發之日起30日后施行,有效期5年。2009年12月24日紫陽縣人民政府辦公室印發的《紫陽縣殯葬管理辦法(試行)》(紫政辦發〔2009〕128號)同時廢止。


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