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索引號: 0000001540000201910003 組配分類: 縣委文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 中共紫陽縣委 紫陽縣人民政府 關于印發《紫陽縣秦嶺生態環境保護三年行動計劃(2018-2020年)》的通知 公文時效: 有效
文號: 紫發〔2019〕2號 關鍵字:
生成日期: 2019-09-08 訪問量: 7992
中共紫陽縣委 紫陽縣人民政府 關于印發《紫陽縣秦嶺生態環境保護三年行動計劃(2018-2020年)》的通知

各鎮黨委、鎮人民政府,縣委和縣級國家機關各部門:

現將《紫陽縣秦嶺生態環境保護三年行動計劃(2018-2020年)》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

中共紫陽縣委     紫陽縣人民政府

2019年9月8日

 

紫陽縣秦嶺生態環境保護三年行動計劃(2018-2020年)

 

為貫徹落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》,全面加強紫陽縣秦嶺生態環境保護工作,按照《安康市秦嶺生態環境保護三年行動計劃(2018-2020)》確定的近期目標和工作任務,結合紫陽縣經濟社會發展實際和秦嶺生態環境保護客觀要求,特制定本行動計劃。 

    一、總體要求 

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和戰略部署,切實落實縣委十五屆六次、七次全會精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以保護好秦嶺生態環境為目標,堅持問題導向,鞏固整改成果,完善長效機制,增強水源涵養功能,統籌推進植被保護與生態產品培育、生物多樣性保護與資源利用、綠色生態產業、環境綜合整治等重點任務,進一步形成主體功能定位清晰、生態屏障保護有力、生態經濟強縣彰顯、人與自然和諧相處、經濟社會發展與生態環境保護共贏的發展新格局。

(二)工作目標

2020年,實現全面遏制秦嶺地區各類破壞環境的行為,各類開發建設活動得到基本規范,礦區復墾、自然保護區、生態示范區建設進一步加強,地表水質量達到功能區劃水質要求。促進自然資源的科學合理利用,實現秦嶺地區生態環境的良性循環和健康發展,全面改善生態環境質量,維護生態安全,促進經濟社會可持續發展。

二、重點任務

(一)完善秦嶺保護規劃體系

1. 編制專項規劃。自然資源、生態環境、住建、水利、農業、林業、文旅、交通等部門積極與市級對口部門做好銜接,編制秦嶺生態環境保護專項規劃,加強與《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《陜西省秦嶺生態環境保護總體規劃》《紫陽縣秦嶺生態環境保護規劃(2018-2025)》的有效銜接,2018年底前啟動編制,2019年上半年形成完善的規劃體系。開展紫陽縣秦嶺生態環境保護范圍內的土地調查工作,全面查清土地實際利用狀況,強化對自然資源的管理。(縣自然資源局、市生態環境局紫陽分局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局、縣文旅廣電局、縣交通局等部門各負其責)

2. 制定實施方案。由縣秦嶺辦牽頭,其他相關部門緊密配合,依據省秦嶺生態環境保護條例和市、縣秦嶺生態環境保護規劃,編制我縣秦嶺生態環境保護實施方案,并報縣人民政府備案。(縣秦嶺辦牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣住建局、縣交通局等部門分工負責,各鎮人民政府組織實施)

3. 劃定生態紅線。依據《陜西省秦嶺生態環境保護規劃》和《安康市生態保護紅線劃定方案》,在2019年啟動生態保護紅線勘界工作,2020年全面完成勘界定標,將生態保護紅線落實到地塊,在勘界基礎上設立統一規范的標識標牌。(市生態環境局紫陽分局、縣發改局負責,縣自然資源局、縣林業局、縣農業農村局、縣水利局、各鎮人民政府配合)

4. 完成“三區”勘界。加強與市秦嶺生態環境保護規劃的銜接,啟動全縣秦嶺生態環境保護禁止開發區、限制開發區、適度開發區勘界定標工作,2019年上半年開展勘界定標工作,并實行長效和動態化管理,為全縣秦嶺生態環境保護范圍內開發建設活動提供參照依據。(縣秦嶺辦牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣林業局、縣農業農村局、縣水利局、縣住建局、縣文旅廣電局制定方案、加強指導,相關鎮人民政府組織實施)

(二)實施秦嶺保護重點工程

5. 植被保護工程。以保護和恢復森林植被為核心,按照自然修復為主、人工修復相結合原則,實施天然林資源保護、長江防護林二期、退耕還林、水土保持等工程建設,采取封山育林、人工造林、飛播造林、退耕禁牧等措施,提高植被覆蓋率,修復自然生態環境功能。2019年森林保護面積達到63%以上,2020 年,森林保護面積達到65%以上,森林火災受害率控制在0.9‰以內,加強以松材線蟲病為主的森林病蟲害防治工作,森林病蟲害受害率控制在4.5‰以內。(縣林業局牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣水利局、縣農業農村局、各鎮人民政府配合)

6. 水源涵養工程。落實最嚴格的水資源管理制度,嚴控用水總量、用水效率控制、水功能區限制納污控制“三條紅線”。按照保護優先的原則,嚴格控制水資源開發利用總量和強度,合理規劃各類取水工程,執行開發建設項目取水許可和水資源論證制度,最大限度發揮好水資源綜合效用。開展水土保持建設,全面規范和約束秦嶺地區各類生產建設活動。強化入河排污口監督管理,提高水功能區達標率。加強水源地保護,開展集中式飲用水水源地環境問題專項整治行動,保障供水安全。加強小水電監管,綜合利用水能資源。2019年完成縣域內秦嶺范圍6個鎮環境監察標準化建設和環境監測站計量認證,建成漢江支流水質自動監測站。完成秦嶺范圍內15個飲用水水源規范化建設和飲用水水質自動監測站建設。2019年底前,完成縣城備用水源或應急水源規劃和設計。2020年底前,完成秦嶺地區各鎮備用水源建設,飲用水水源地水質達標率達到95%以上,水功能區和江河水質全面達標,水環境質量有明顯好轉。劃定城鎮集中飲用水水源保護區,明確保護范圍,實行分級管理。(縣水利局牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣住建局、各鎮人民政府配合)

7. 生物多樣性保護工程2019年建立任河多鱗鏟頜魚國家級水產種質資源保護區和瀛湖庫區野生魚類天然產卵場保護區,完善保護區監管設施,成立保護機構,加強執法監管,落實紅線保護措施,做好珍稀魚類研究和人工繁育,穩步擴大多鱗鏟頜魚及大鯢等種群數量。2019年做好境內金雕、黑鸛、紅腹錦雞、中華虎鳳蝶等國家一二級保護動物和豹貓、蒼鷺等省級重點保護動物棲息地及種群數量,以及珙桐、銀杏、鵝掌楸等國家一二級保護植物和紫薇、杜仲等省級重點保護植物生長環境及分布情況普查,制定保護措施,落實保護責任,2020年建立保護區。(縣水利局、縣林業局牽頭,縣農業農村局、市生態環境局紫陽分局、各鎮人民政府配合)

8. 生態修復工程。堅持“預防為主、保護優先、防治結合”的基本原則,區分不同類型,合理制定相關修復方案,優先保護良好生態系統和重要物種棲息地,改善受損生態系統的結構和功能。對早期營造、大面積退化、生態功能低下的防護林開展調查,制定工作方案,進行生態修復;對秦嶺區域受自然災害、大型建設項目破壞的山體、河道、礦山廢棄地等加強治理修復,特別是對采石場水土保持進行專項規劃,采取固坡填土、恢復植被等治山措施,抓點示范,修復破損山體。組織開展秦嶺區域小水電企業全面排查整治,制定分類分布整治方案,對已建成水電站實施生態改造或調整運行方式,保障生態流量下泄,改善和修復流域生態環境。相關部門和鎮要針對涉及生態修復的問題制定秦嶺生態修復治理方案。2019年落實生態修復治理措施完成修復治理任務的70%,2020年完成全部修復治理任務。(縣自然資源局、縣林業局、市生態環境局紫陽分局、縣水利局分工負責,各鎮人民政府組織實施)   

(三)加強秦嶺區域環境治理

9. 礦山治理。在秦嶺范圍禁止開發區、限制開發區、各類保護區內禁止新立礦業權,嚴格執行環境影響評價制度,新建礦山必須符合綠色礦山標準,對達不到最低開采規模標準、資源浪費嚴重的生產礦山,符合條件的,督促其整合(技改),不符合條件的,由當地政府予以關閉退出并落實礦山地質環境恢復治理與土地復墾責任。按照“誰污染誰付費、誰破壞誰修復”原則,強化縣區政府監督責任和企業主體責任,推進第三方治理,采用先進工藝、技術和措施,集中儲存、處置尾礦渣等廢棄物、污染物,確保達標排放。采取多種措施,加強礦山地質環境恢復治理和土地復墾工作,建立中央環保督查反饋問題整改長效機制,促進礦產資源開發利用與環境保護相協調。(縣自然資源局牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣農業農村局、縣林業局、縣應急管理局配合,各鎮人民政府組織實施)

10. 尾礦庫治理。強化尾礦庫安全管理和風險狀況評估,對轄區內所有在用、停用、閉庫、廢棄及閉庫后再利用的尾礦庫每年進行排查,摸清運行情況,及時掌握尾礦庫安全狀況,逐庫明確和公示尾礦庫安全責任人,強化監管部門對尾礦庫安全監測系統設計審查及運行監管。積極探索尾礦庫綜合利用途徑,提高礦山企業固體廢棄物資源化利用率,減少污染物的排放。按照“分類處置、逐步退出”原則,引導區內現有礦業權有序退出。夯實尾礦庫治理責任。對于有主尾礦庫,按照誰開發,誰治理的原則,嚴格落實開發企業安全生產主體責任和屬地政府監管責任,及時整改治理隱患,確保尾礦庫安全運行。對服役期滿的尾礦庫,督促企業自覺開展復墾與生態修復,實行尾礦庫閉庫責任終身追究。對于無主尾礦庫,明確各級政府的治理責任,加大綜合治理力度,2019年治理任務完成率達到85%,2020年前全面完成治理任務。(縣自然資源局、縣應急管理局牽頭,各鎮人民政府組織實施)

11. 重金屬污染治理。加快淘汰不符合國家產業政策的重有色金屬礦產資源開采、選礦、冶煉企業;對于污染物排放強度大,污染物排放長期超標經限期治理后仍不能達到排放標準的企業實行關停。鼓勵企業使用清潔生產先進技術,升級技術工藝,提高資源利用率,減少重金屬污染物的產生和排放。通過重金屬污染防治工程、土壤修復示范工程污染綜合治理等措施,解決好重有色金屬采選及冶煉過程中所產生的固體廢棄物污染的歷史遺留問題。建立自然資源、農業、林業、衛健和環保部門的聯合監測體系,加強企業重金屬監測體系建設,實現管理部門與企業相結合的綜合監測體系。(市生態環境局紫陽分局牽頭,縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣衛健局配合,各鎮人民政府組織實施)

12. 農村環境整治。完善農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”等處理模式,鼓勵就地資源化,加快推進重點鎮污水垃圾設施建設,積極推進城鎮污水、垃圾處理設施和服務向農村延伸,開展農村廁所無害化改造。加強農村面源污染治理和農田土壤污染防治,開展農田土壤污染治理與修復試點示范,提升和保護耕地質量,擴大測土配方施肥在設施農業及園藝作物上的應用,鼓勵開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥,引導農民積極施用農家肥,到2019年,逐步將化肥使用量年增長率控制在 1%以內,單位防治面積農藥使用量控制在近三年平均水平以下,到2020 年,在紫陽縣秦嶺范圍內6個鎮全面開展農村環境綜合整治,完成近79個農村環境綜合整治項目任務,基本實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋,力爭實現主要農作物化肥使用量零增長。(縣農業農村局、縣住建局牽頭,縣水利局、市生態環境局紫陽分局、縣衛健局配合,各鎮人民政府組織實施)

(四)規范開發建設行為活動 

13. 嚴格落實產業準入負面清單。根據《陜西省國家重點生態功能區產業準入負面清單(試行)》要求,各鎮政府加強組織領導,建立工作機制,做好相關企業關停并轉、改造升級、入園入區等工作,每年年底對本地區產業準入負面清單執行情況進行自查,形成專項報告報縣發展改革局,作為考核國家重點生態功能區建設和秦嶺生態環境保護成效、落實財政轉移支付等配套激勵獎懲政策的重要依據。(縣發改局牽頭,各鎮人民政府負責)

14. 礦產資源開發生態環境保護。以資源環境承載力為基礎,編制秦嶺區域礦產資源開發專項規劃,確保新建、擴建、改建礦產資源開采項目符合省市秦嶺保護規劃和礦產資源開發專項規劃的要求;督促指導礦產資源開發企業依法進行環境影響評價,編制礦山地質環境保護與土地復墾方案,制定生態環境治理方案,切實承擔礦山環境污染治理和生態恢復責任;開展綠色礦山示范建設試點,對秦嶺保護區域內的礦產資源開發企業進行資源整合,提高礦山環境污染治理能力,嚴格控制和規范在適度開發區進行開山采石等露天采礦活動,分年度實施礦山關閉退出;加強河道采砂管理,全面排查并嚴厲打擊河道亂占、亂采、亂堆、亂倒、亂建現象,有效改善河道生態環境。相關縣級單位、鎮政府負責無法確定責任人的礦山環境污染治理和生態恢復,依法組織禁止開發區、限制開發區和縣級以上自然保護區內已取得礦業權的企業在2020 年底前全部退出,采石類礦山縣內保留7家。(縣自然資源局、縣水利局牽頭,各鎮人民政府組織實施)

15. 交通設施建設生態環境保護。堅持統籌規劃、科學選線、邊建設邊恢復、保持生物多樣性和水源涵養功能的原則,減少對秦嶺生態環境的影響和破壞。落實環境影響評價文件提出的各項生態環境保護措施,不占或少占林地,對建設周期長、生態環境影響大的建設工程實行工程環境監理,確保配套建設的環境保護設施與主體工程同時投入使用,并完成工程竣工環保驗收工作。加強對在建及已建成交通設施項目取料場、廢棄物堆放場的環境治理,做好道路兩側綠化,采取相應措施,保護秦嶺生物多樣性和水源涵養功能。(縣交通局牽頭,各鎮人民政府組織實施)

16. 城鎮鄉村建設生態環境保護。對秦嶺保護適度開發區內進行的各類建設活動,依法進行建設項目環境影響評價并辦理審批手續。制定并組織實施移民搬遷計劃,科學合理安排、確定移民安置點,有序做好禁止開發區、限制開發區移民搬遷安置工作。建設、完善秦嶺范圍內的城鎮生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設施,在人口相對集中的村莊,組織推廣使用沼氣、太陽能、風能等清潔能源,統一規劃建設生活垃圾處理、污水排放等設施。嚴禁在禁止開發、限制開發區內新建、擴建宗教場所,切實做好宗教活動和民間信仰場所的常態化、規范化管理工作。啟動縣域鄉村建設規劃編制,完善村莊規劃編制和審批,2019 年底實現村莊規劃覆蓋 90%以上,2020 年前縣域鄉村建設規劃和村莊規劃全覆蓋,實現縣域統籌規劃,鎮村連片推進。(縣住建局牽頭,縣自然資源局、市生態環境局紫陽分局、縣扶貧局、縣民政局配合,各鎮人民政府負責)

17. 旅游開發建設生態環境保護。縣旅游管理部門加強對旅游規劃編制工作的指導和管理,牽頭對秦嶺范圍限制開發區、適度開發區的旅游開發和旅游設施建設,提出生態環境保護方案,依照法律法規規定和程序報批,確保景區、景點科學設計,項目嚴格執行環境影響評價“三同時”,項目選址符合土地利用、城鄉建設等相關規劃要求,與當地生態環境相協調,合理利用生態資源和旅游資源;加強景區生態環保設施建設,指導景區做好日常環境衛生管理;引導旅游項目業主推廣使用清潔能源,減少污染排放,規范提升項目經驗管理和服務水平。相關鎮政府加強對鄉村旅游的統一規劃、合理布局;加強鄉村旅游公共廁所、垃圾生活容器、垃圾集中處理場所等環境衛生基礎設施建設和改造,對生活垃圾和污水統一處置;加強景區、景點公共衛生管理,對產生的生活垃圾實行分類收集、統一清運、集中處置;對產生的生活污水進行無害化處理,保證污水達標排放。(縣文旅廣電局牽頭,各鎮人民政府負責)

18. 加強農家樂規范化管理。針對秦嶺保護區內農家樂增長缺乏總量控制機制和全縣重點生態環境保護區域及周邊存在農家樂等餐飲住宿服務項目亂搭亂建、亂排亂放、亂砍亂伐、亂采亂挖等破壞環境問題,分類施策、分級負責,對限制開發區和各類保護區的農家樂等服務項目進行清理,限期退出;對適度開發區、準保護區的農家樂等服務項目制定規范管理辦法,明確建設、管理、服務標準,實行生活垃圾分類收集、統一清運和污水無害化處理,加強環境監管。(縣文旅廣電局牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣住建局、縣市場監管局、縣衛健局配合,各鎮人民政府負責)

19. 促進養殖業健康發展。依據秦嶺保護條例和產業準入負面清單,劃定秦嶺保護區禁養區范圍,進一步完善《關于劃定畜禽養殖禁養區限養區宜養區的實施意見》,確保牲畜養殖數量嚴格控制在理論載畜量之內。對可養區實行舍飼圈養,推行標準化規模養殖,配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,規范和引導畜禽養殖場做好廢棄物資源化利用;對不符合要求的現有企業在2019年底前完成改造。(縣農業農村局、縣林業局牽頭,各鎮人民政府負責)

(五)加強秦嶺保護執法監管 

20. 強化日常執法檢查。開展秦嶺保護日常執法工作,縣環保、自然資源、住建、林業、水利、農業等部門進一步加強執法隊伍建設,推動執法力量下移,加強基層一線執法工作,切實履行好各自執法職能及相應的保護和監管責任,堅持預防查處并重,從源頭上防范秦嶺區域內的違法行為。每年開展“綠盾”自然保護區專項行動,對秦嶺區域內自然保護區全面開展執法檢查,加強自然保護區日常監管工作。針對發現的突出問題,及時向相關鎮提交問題清單,督促按時限進行整改。對秦嶺生態環境保護工作措施不力、行動遲緩、整改落實不到位的單位和個人,依規依紀啟動嚴肅問責追責。秦嶺范圍各鎮參照縣上方案,同步組織開展。(市生態環境局紫陽分局牽頭,縣紀委監委、縣自然資源局、縣水利局、縣住建局、縣林業局、縣農業農村局、縣公安局分工負責參與,各鎮人民政府配合)

21. 開展聯合執法專項行動。每年開展 1-2 次秦嶺生態環境保護聯合執法專項行動,對單項執法有阻力的以及一個問題有多個違法行為的,采取聯合執法方式。重點查處秦嶺范圍內非法采礦、采砂(石)、開墾等違法行動,嚴厲打擊亂砍亂伐、私采亂挖、亂排亂放等破壞生態環境的違法行為。公安機關主動參與聯勤聯動執法,主動摸排違法犯罪線索,嚴厲打擊污染環境類違法犯罪、破壞環境資源類違法犯罪、涉及野生動物違法犯罪、盜伐、濫伐國家保護植物及林木違法犯罪等各種違法活動,形成打擊破壞秦嶺生態環境違法行為的高壓態勢。秦嶺范圍各鎮參照縣上方案,同步組織開展。(市生態環境局紫陽分局、縣秦嶺辦牽頭,縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣住建局、縣應急管理局、縣公安局分工負責參與,各鎮人民政府配合)

22. 完善網格化管理體系。學習借鑒西安市秦嶺生態環境保護網格化管理的“灤鎮實踐”,完善縣域秦嶺范圍生態環境保護網格單元,將秦嶺生態保護區內所有企事業單位、村組、社區全部納入網格監管,確保秦嶺保護全域覆蓋、無縫銜接,問題快速發現、迅速處置。健全網格化管理工作機制,整合各種力量,形成縣鎮聯動、部門聯動、干群聯動、全員共抓的秦嶺生態環境保護工作格局。(縣秦嶺辦牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣住建局、縣應急管理局等部門分工負責,各鎮人民政府組織實施)

23. 全面完成中省環保督察反饋問題整改。持續抓好中省環保督察和省級聯合執法反饋的涉及我縣秦嶺未整改銷號問題督查推進,確保按照整改方案和期限完成銷號。對已經完成整改的問題,開展“回頭望”檢查,加強檔案管理和后續監管。全面排查并嚴厲打擊秦嶺區域范圍亂占、亂采、亂堆、亂建、亂倒、亂排現象,舉一反三,構建長效機制,切實保護秦嶺生態環境。(市生態環境局紫陽分局、縣秦嶺辦牽頭,縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣應急管理局,各鎮人民政府分類負責)

三、保障措施

24. 建立工作推進落實機制。健全完善聯席會議、督辦通報、問題整改倒計時預警、信息報送、問題甄別等工作機制,適時出臺我縣秦嶺生態環境保護管理辦法。縣發改、環保、自然資源、住建、農業、水利、林業、公安等部門按照權責清單,各負其責履行相應的保護和監管責任,形成秦嶺保護工作合力。(縣秦嶺辦牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣應急管理局、縣公安局等部門配合)

25. 持續加大資金投入力度。把秦嶺生態環境保護投入納入縣政府及部門財政預算,重點支持大氣污染、礦山、水污染治理等環保領域,并根據我縣經濟發展狀況和財力實際,逐年加大投入;每年從生態轉補資金中安排不低于30%比例,用于“兩場(廠)”建設和運行。加快推進礦山企業建立礦山地質環境治理恢復基金三方共管賬戶,按規定提取治理恢復基金。加強政府與社會資本合作,吸納社會資本參與秦嶺生態環境保護。策劃包裝、整合符合產業政策、主體功能區建設和綠色循環發展要求的生態環保項目,積極爭取省、市政策和資金支持。健全政府、企業、社會多元化投入體系,為秦嶺生態環境保護提供有力的資金保障。(縣財政局、縣秦嶺辦牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局等部門配合)

26. 強化人才保障支持。在每年組織開展的初任培訓、任職培訓中將生態文明與環境保護方面的課程列為必修課程,進一步提高黨員干部的政治站位,增強政治自覺,切實履行好生態建設和環境保護的主體責任。以習近平總書記生態文明與環境保護重要論述、中省生態文明與環境保護方面相關法律法規、綠色發展理念,《陜西省秦嶺生態環境保護條例》等為主要內容,對全縣公務員進行環保知識宣傳教育培訓,引導和發揮干部職工在環境保護中的重要作用。積極引進生態環境保護專業人才,切實推進生態文明建設與環境保護工作的各類人才的培育和引才力度,促進環境保護隊伍技術水平的提升,為我縣秦嶺生態環境保護工作做好人員保障、充實工作力量。(縣委組織部、縣秦嶺辦、縣人社局牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局等部門配合)

27. 強化督查考核問責。強化對鎮政府和縣級相關部門秦嶺保護年度目標責任考核,加大考核權重,強化考核結果運用。嚴格實行生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”“終身追責”和離任審計制度,在全縣形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的環保工作責任制,對違背科學發展要求、造成秦嶺生態環境嚴重破壞的實行終身追責。(縣考核辦、縣秦嶺辦牽頭,縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委監委、市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局等部門配合)

28. 加大秦嶺保護宣傳和輿論監督。把握輿論導向,充分利用廣播、電視、報刊雜志和互聯網等新媒體,深入宣傳秦嶺保護的重大意義、主要內容,做好秦嶺生態環境保護日常宣傳。組織編制秦嶺生態環境保護地方教材,在各級學校開設環保課程,開展“愛護秦嶺”的專項主題教育活動。健全公眾參與機制,完善公眾舉報渠道,鼓勵公民、法人和其他組織參與和監督秦嶺生態保護工作。定期公布環保違法企業名單,曝光污染環境、破壞生態的環境違法行為,推動全社會共同參與環境保護工作,營造秦嶺生態環境保護人人有責的良好氛圍。(縣委宣傳部、縣秦嶺辦牽頭,市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣住建局、縣文旅廣電局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局、縣教體科技局等部門配合)

縣級各部門和有關鎮各負其責,要進一步制定落實三年行動計劃的工作方案和分解年度任務,推進各項重點任務的完成。縣秦嶺辦、生態環境局紫陽分局牽頭組織三年行動計劃的實施,要加大協調力度,形成保護工作合力,確保工作目標的實現。

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