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索引號: 0000001600000202002001 組配分類: 縣委文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 中共紫陽縣委辦公室 紫陽縣人民政府辦公室關于印發《紫陽縣支持和鼓勵民營經濟高質量 發展的實施意見》的通知 公文時效: 有效
文號: 紫辦字〔2019〕138號 關鍵字:
生成日期: 2019-11-10 訪問量: 1881
中共紫陽縣委辦公室 紫陽縣人民政府辦公室關于印發《紫陽縣支持和鼓勵民營經濟高質量 發展的實施意見》的通知

各鎮黨委、鎮人民政府,縣委和縣級國家機關各部門、各人民團體、中省駐紫各單位:

    《紫陽縣支持和鼓勵民營經濟高質量發展的實施意見》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

                                                        中共紫陽縣委辦公室  紫陽縣人民政府辦公室

                                                                    2019年11月5日

 

紫陽縣支持和鼓勵民營經濟高質量發展的實施意見

 

    為深入貫徹落實省委、省政府《關于推動民營經濟高質量發展的若干意見》(陜發〔2018〕23號)和市委辦、市政府辦《關于支持民營經濟高質量發展若干政策措施》(安辦字〔2019〕84號)文件精神,促進我縣民營經濟高質量發展,特制定本實施意見。

    一、總體要求

    深入學習貫徹習近平總書記民營企業座談會重要講話精神,全面落實省委省政府、市委市政府關于支持民營經濟發展的工作部署和有關要求,堅定不移支持民營企業做大做強,充分發揮市場配置資源的決定性作用,深入推進民營經濟高質量發展,有效提升民營企業創新轉型及應對復雜形勢能力,為高水平建設開放活力的紫陽作出新的貢獻。

    二、發展目標

    按照高質量發展要求,縣財政每年預算不低于1000萬的民營經濟發展專項資金,進一步促進民營經濟加快發展,力爭到2022年,全縣非公有制經濟增加值占生產總值比重達到60以上,年均新增各類市場主體300個以上。民營經濟發展質量明顯提升,營商環境進一步優化。

    三、主要舉措

    1. 促推民營企業發展壯大。實施民營企業梯隊培育計劃,對經相關部門認證進入“五上”的民營企業,給予一次性5-10萬元的獎勵(新入統規模工業企業和限額以上商貿流通企業獎勵10萬元,其他“五上”企業獎勵5萬元)。每年評選一批管理規范、效益增長明顯、社會貢獻較大、發展前景好的企業予以重點扶持并給予表彰。(牽頭單位:縣經貿局;配合單位:縣發改局、縣統計局、縣市場監管局)

    2. 落實減稅降費政策。全面落實小微企業、科技型初創企業、高新技術企業普惠性稅收減免政策??h內民營企業年上繳綜合稅收在100萬元以上(含100萬元)或年稅收增幅在30%以上的,按照不低于上繳稅款總額1%的比例給予貸款貼息、租房補貼、固定資產投資、產品推介等方面的獎勵。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣稅務局、縣發改局)

    3. 降低用地用電成本。落實民營企業用地優惠政策,對一次性繳納土地出讓金500萬元以上的企業經批準可分期繳納,特殊項目可約定在2年內交清。對民營企業新建標準化廠房達到10000㎡以上且在計劃工期內投入正常生產的企業,優先給予申報省市項目資金支持,如申報項目未獲批準政府給予10萬元補助。民營企業租賃園區標準化廠房面積達到1000㎡以上且投資額度達到2000萬元以上的,第一年免租金、第二年租金減半收取、第三年正常收取。鼓勵工業園區抱團企業聯合申請直供,壓縮用電報裝和電力施工時限,對100千瓦以下的小微企業,實施接電零上門、零審批。(牽頭單位:縣經貿局;配合單位:縣產業園區管委會、縣自然資源局、電力局)

    4. 加大信貸資金支持。三年內新增扶貧再貸款不低于5億元,支小再貸款不低于1億元,把銀行績效考核、財政資金存放同支持民營經濟發展掛鉤。各金融機構要結合主導產業發展,推動“一產業一政策”和“一行一信貸產品”相對接,積極開發免抵押、免擔保、以基準利率為主的信貸產品,積極向上爭取固定資產投資貸款政策。全力做好已開發的惠農富硒貸、新社區工廠貸、惠農e貸、茶葉貸、電商貸等純信用產品,逐步滿足中小微企業多層次的融資需求。對貸款到期后經營狀況較好仍有融資需求的企業,貸款行要盡可能做到“無還本、無過橋續貸”。積極推廣運用應收賬款融資平臺,有效盤活企業存量資產,切實降低企業融資成本。(牽頭單位:縣人行;配合單位:各金融機構)

    5. 引導企業社會化融資??h內企業在境內外主板上市,給予一次性500萬元獎勵;在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌成功實現融資的企業,給予一次性50萬元獎勵;在區域性股權交易系統掛牌成功的企業,給予一次性10萬元獎勵。(牽頭單位:縣經貿局;配合單位:縣發改局、縣財政局)

    6. 提高企業管理水平。支持引導民營企業建立現代企業制度,完善公司法人治理結構,聚焦實業,突出主業,提高企業內部管理水平和行業競爭力。加大民營企業家培育,開展民營企業家發展領航和民營企業接班人培養行動計劃,政府在專項資金中每年拿出50萬元,對全縣民營企業負責人或業務骨干開展分行業、分梯次培訓。鼓勵民營企業引進高級管理人才,學歷達到碩士以上、年薪30-50萬元,給予引才企業一次性5萬元獎勵;學歷達到碩士以上、年薪50萬元以上,給予引才企業一次性10萬元獎勵。提升企業財務管理,在專項資金中三年內每年拿50萬元,通過統一購買社會服務建立專門的財務管理團隊,對扶持的重點企業幫助其管理企業財務,為企業提供免費咨詢。(牽頭單位:縣經貿局;配合單位:縣財政局、縣統計局、縣發改局、縣人社局)

    7. 鼓勵企業科技創新。加快高新技術企業培育庫建設,對省級認定初創期科技型中小企業和新認定的高新技術企業給予一次性獎勵20萬元。對獲得國家、省級、市級科技進步獎認定并取得政府頒發的證書,在技術創新和科技進步具有推廣意義和取得實際經濟效益的,分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。(牽頭單位:縣教育體育科技局;配合單位:縣發改局、縣經貿局、縣財政局)

    8. 拓展銷售市場。支持企業走出去,參加“一帶一路”沿線國家展銷對接會以及省內外招商推介會。企業自行搭建平臺組織專場推介會的給予一次性5萬元獎勵。企業參加縣級以上政府和市級以上部門組織的產品展示(展銷)會,參加國外展示(展銷)會的,每次給予補助2萬元;參加省外展示(展銷)會的,每次給予補助1萬元;參加省內展示(展銷)會的,每次給予補助0.5萬元。外貿企業自營出口額達到100萬元以上的,按照實際出口總額1%對出口企業進行獎勵,單個企業獎勵總額不超過20萬元。(牽頭單位:縣經貿局;配合單位:縣發改局、縣農業農村局、縣招商服務中心、縣茶業發展中心)

    9. 加大電子商務應用。對民營企業積極應用電子商務手段,實現網上年銷售收入超過500萬元的,按照年銷售收入的0.5%予以獎勵。(牽頭單位:縣經貿局;配合單位:縣財政局)

    10. 建立產品采購目錄。建立紫陽縣工業產品目錄庫并納入各級政府采購目錄,政府公務活動、重點項目必須優先使用本縣產品。加大消費扶貧力度,鼓勵中省幫扶單位、企事業單位優先采購使用紫陽產品。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣扶貧局、縣工商聯、縣總工會、各鎮各部門)

    11. 大力弘揚企業家精神。每年開展“優秀民營企業”“優秀民營企業家”評選活動,對獲得榮譽稱號的,縣委、縣政府予以表彰獎勵。凡獲得中、省、市優秀民營企業家或同類榮譽稱號的,分別給予企業業主5萬、3萬、1萬元獎勵,新聞媒體加大宣傳民營企業先進事跡。(牽頭部門:縣委統戰部;配合單位:縣委宣傳部、縣財政局、縣經貿局、縣工商聯)

    12. 落實五個一幫扶機制。嚴格落實“五個一”幫扶機制(一名縣級領導包抓、一個縣級部門包聯、一名財務顧問幫扶、一名金融顧問指導、一名法律顧問護航),幫助企業解決發展難題,優化營商環境。著力推進民營企業黨建工作,助力企業高質量發展。(牽頭部門:縣委辦、縣政府辦;配合單位:縣委組織部,縣法院、縣財政局、縣經貿局、縣司法局、縣工商聯)

    13.構建新型政商關系。建立健全黨委、政府與民營企業溝通機制、民營企業列席有關會議制度;出臺構建“親”“清”新型政商關系指導意見、政商交往行為準則,讓黨政干部光明正大地與企業家交往。(牽頭部門:縣經貿局;配合單位:縣紀委監委、縣工商聯)

    四、加強保障

    1. 加強組織領導。為高質量推動民營經濟發展,縣委、縣政府成立了縣推動民營經濟高質量發展領導小組及其辦公室,各成員單位要切實發揮職能作用,領導小組辦公室要切實加強統籌協調、督促指導、目標考核等工作。

    2. 強化政策落實。各鎮各部門要認真貫徹落實中省市縣支持民營經濟發展的政策措施,按照任務要求,逐條對照落實,進一步細化操作規程及具體實施辦法,明確責任單位、責任領導和工作進度,力爭各項舉措早日落地、早日見效。要加強貫徹落實情況的督查督辦,確保責任到人、落實到位。

    3. 建立考核體系。健全完善民營經濟考核指標體系,更加注重質量和效益,將民營經濟發展納入經濟社會發展綜合考核,對成績突出的部門和金融機構予以表彰獎勵。支持和鼓勵民營經濟高質量發展工作領導小組辦公室要加強對政策執行情況的督導檢查,開展政策落實人大代表、政協委員評議制,推動政策落地、落細、落實。對政策執行不到位、對民營企業反映的合理合法訴求辦理不力的責任單位和相關人員依規依紀予以問責。

    4. 強化資金保障。由縣本級財政每年預算不低于1000萬的民營經濟發展專項資金,用于對企業的獎勵獎補及專家顧問團隊的補貼。獎勵兌現由支持和鼓勵民營經濟高質量發展工作領導小組年度考核驗收達標后統一進行獎補。符合獎補條件的企業在同一項目上不再重復享受縣級政策獎補資金扶持。

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