今天是:
您當前的位置: 網站首頁 / 信息公開 / 信息瀏覽
索引號: 0000001060002202003001 組配分類: 政府辦文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 紫陽縣人民政府辦公室關于印發《紫陽縣應對新冠肺炎疫情金融支持產業健康發展實施辦法》《紫陽縣應對新冠肺炎疫情財政支持產業健康發展實施細則》等 8個辦法和細則的通知 公文時效: 有效
文號: 紫政辦發〔2020〕16號 關鍵字:
生成日期: 2020-03-05 訪問量: 4671
紫陽縣人民政府辦公室關于印發《紫陽縣應對新冠肺炎疫情金融支持產業健康發展實施辦法》《紫陽縣應對新冠肺炎疫情財政支持產業健康發展實施細則》等 8個辦法和細則的通知

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構,縣直總公司(社):

    《紫陽縣應對新冠肺炎疫情金融支持產業健康發展實施辦法》《紫陽縣應對新冠肺炎疫情財政支持產業健康發展實施細則》《紫陽縣承接使用“特色產業貸”管理辦法(試行)》《紫陽縣特色產業貸助力脫貧攻堅風險補償金管理辦法(試行)》《紫陽縣支持經營主體收購貧困戶農產品獎補辦法》《紫陽縣盤活農村閑置土地發展壯大農村集體經濟實施辦法》《紫陽縣脫貧攻堅經營主體帶貧貸款貼息實施辦法》《紫陽縣應對新冠肺炎疫情援企穩崗支持產業健康發展實施辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

紫陽縣人民政府辦公室

202034

 

紫陽縣應對新冠肺炎疫情

金融支持產業健康發展實施辦法

 

    為進一步細化落實《紫陽縣應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持產業健康發展政策措施》(紫辦字〔20206號),充分發揮金融支持產業健康發展作用,特制定本實施辦法。

    一、縣人行要充分運用扶貧再貸款、支農支小再貸款、疫情防控專項再貸款、差別存款準備金等貨幣政策工具,保持金融市場流動性合理充裕,維護貨幣市場利率平穩運行。積極爭取再貸款指標限額,確保2020年發放扶貧再貸款規模不低于上年,發放支農支小再貸款力爭突破2000萬元。疫情期間適當提高存款準備金考核的容忍度。

    二、縣金融辦要做好政銀企對接工作,全面收集匯總商貿流通、醫療物資、民生保障、農業主導產業、工業生產等領域企業信貸需求情況,及時反饋至各金融機構。各企業主管部門負責向企業宣傳介紹金融優惠政策,促進金融機構和企業精準對接、信息對稱。

    三、各金融機構要加大信貸投放力度,開辟快速審批綠色通道,制定專屬服務方案,確保2020年中小企業貸款規模、戶數增速不低于10%。對受疫情影響還款確有困難的中小企業,通過下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加授信額度、中長期貸款和無還本續貸等方式給予支持,特別是受疫情影響較大的農業主導產業、批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等中小企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵各金融機構根據企業申請,對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小企業包括個體工商戶貸款本金,給予臨時性延期償還安排,付息可延期到630日,并免收罰息。

    四、各金融機構要保障企業征信相關權益,合理調整逾期信用記錄報送,對因疫情影響不能及時還款的企業,相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送,已經報送的予以調整。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業,可依調整后的還款安排,報送信用記錄。

    五、進一步推進貸款市場報價利率(LPR)在貸款定價中的運用,通過 LPR 降低中小企業融資成本,確保實現2020年綜合融資成本降低0.5%。各金融機構運用支小再貸款發放的貸款利率要低于運用自有資金發放的中小企業貸款利率,2020年運用支小再貸款發放的民營企業貸款金額要高于上年。

    六、發揮財政資金杠桿作用,縣財政籌措3000萬元設立特色產業貸助力脫貧攻堅風險補償金,各合作銀行按照不低于8倍的放大比例發放貸款,為縣域內發展特色產業的中小企業、農業經營主體提供免擔保、免抵押、基準利率的信貸服務。

    七、持續推進金融顧問制度,各金融機構要按照《縣委辦、縣政府辦關于嚴格落實企業幫扶“五個一”工作機制的通知》(紫辦字〔201981 號)要求,全面掌握所包聯企業生產經營狀況、存在困難、融資需求及還款壓力等情況,協調解決企業合理融資需求。

    八、建立協調會商機制,縣金融辦、縣人行、各金融機構定期召開聯席會議,研究政策執行情況,分析存在問題,制定改進措施。建立信息報送機制,各金融機構每月末報送本單位中小企業貸款投放額、貸款利率等數據,供金融監管部門進行監測分析、預測預警,縣金融辦、縣人行按月通報。建立考核激勵機制,將各金融機構新冠肺炎疫情期間支持產業健康發展情況納入2020年度金融機構支持地方經濟發展目標考核。

    九、本辦法由縣金融辦負責解釋。

    十、本辦法自印發之日起施行,有效期至20201231日。


紫陽縣應對新冠肺炎疫情

財政支持產業健康發展實施細則

 

第一章   

    第一條 為全面貫徹落實縣委、縣政府關于疫情防控的決策部署,切實減輕疫情對產業建設發展的影響,支持中小企業共渡難關,幫助其健康發展,根據《紫陽縣應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持產業健康發展政策措施》(紫辦字〔20206號)精神,現就財政支持產業健康發展制定本實施細則。

    第二條  財政優惠政策的制定和執行應遵循績效優先、統籌安排、市場導向、公開透明的原則。

    第三條  支持對象應為符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011300號)要求,在本縣依法設立,駐地、產業基地均在紫陽境內,并具有獨立承擔民事責任能力的,參與應對疫情防控和受疫情影響嚴重的中小企業,信用記錄良好,近年來無違法記錄。企業技改項目建設須符合環保部門相關規定和要求。范圍可以擴大到建立帶貧益貧機制的村集體經濟組織、專業合作社、家庭農場、個體工商戶等。

 

第二章  優惠政策

    第四條  貸款貼息。參與應對疫情防控和受疫情影響嚴重且未納入農業產業貼息獎補的中小企業,可憑借2020年獲得金融機構新增貸款(展期視同新增),給予基準利率財政貼息,最高不超過200萬元(縣級財政壓縮公用經費給予安排)。

    第五條  以獎代補。

    1.對中小企業以自有資金且當年已經完成項目建設或完成項目建設進度50%以上的技術改造項目,按照設備類固定資產投資50萬元以上的給予10%補貼,最高不超過200萬元(向省市申報項目)。

    2.對入住工業園區標準化廠房的企業,當年入駐標準化廠房面積達到1000㎡且銷售收入達到1000萬元以上的給予一定的補助(向省市申報項目)。

    3.對復產復工的規上工業企業購買防疫物資視消耗使用情況給予30%補貼(縣本級財政預算安排)。

    第六條  房租減免。對承租國有資產經營用房的中小企業和個體工商戶2020年第一季度繳納的房租,先繳后返,全額補助。新社區工廠和毛絨玩具文創企業租用國有資產繳納的房租,全額給予補助,在原來基礎上再延長一年時間。

    第七條  稅收優惠。

    1.受疫情影響較大的困難行業企業 2020 年度發生的虧損最長結轉年限延長至8年。

    2.納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免征增稅。

    3.納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及居民必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅。

    4.通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈應對疫情的現金和物品允許企業所得稅或個人所得稅稅前全額扣除。

    5.直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈應對疫情物品允許企業所得稅或個人所得稅稅前全額扣除。

    6.無償捐贈應對疫情的貨物免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

    第八條  財信擔保。

    1.在疫情防控期間,開辟綠色快速審批通道,對經營正常、反擔未發生變化的續貸客戶,簡化評審及擔保手續,實施線上評審,對接金融機構直接給予續貸;對在保一線疫情防控企業新增擔保額度需求,擔保額度在1000萬元以下(含)符合新型政銀擔項目,實施線上評審,對接金融機構直接給予擔保;對已經評審通過但銀行未放款一線防控疫情防疫項目,期限超過六個月,銀行同意放款的,不再上評審會,對接金融機構直接給予擔保。

    2.對擔保額度在500萬元以下(含)屬于一線疫情防控企業,符合新型政銀擔項目免除不動產抵押反擔保,擔保費降至1%,免收風險保證金、評審費;對擔保額度在500萬元以上(不含),1000萬元以下(含)屬于一線防控企業,符合新型政銀擔擔保項目擔保費降至1.5%,免收風險保證金、評審費;對確實困難企業、由企業提出申請、審核屬實的可緩交擔保費。

    3.對疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但暫時受困企業,非企業主觀故意造成的擔保貸款逾期、欠息等不視為違約,不收取逾期期間的違約費用。

 

第三章  政策申報

    第九條 補貼資金申報時企業需提交以下資料(由行業主管部門負責收集初審,縣財政局復核匯總,縣政府審定):

    1.貸款貼息的申報。申報時企業需提交以下資料:(1)申報單位的相關申請報告及資料。(2)申報單位貸款合同、入賬單及銀行收息憑證復印件。

    2.防疫物資補貼。申報時企業需提交以下資料:(1)申報單位的相關申請報告及資料。(2)申報單位購買防疫物資發票及消殺資料。

    3.技改項目或設備類固定資產投資補貼。申報時企業需提交以下資料:(1)申報單位的相關申請報告及資料。(2)申報單位當年購買設備類合同、發票及銀行轉賬憑證備案資料。

    4.房租補貼。申報單位為申報時企業需提交以下資料:(1)申報單位的相關申請報告及資料。(2)申報單位租用標準化廠房合同書及繳納房租的憑證復印件。(3)銷售收入發票。

    第十條  稅收優惠政策。由企業提出申請,縣稅務局按照規定辦理。

    第十一條  財信擔保政策。由企業提出申請,縣發改局初審后向縣投融資公司推薦,縣投融資公司按照規定辦理。

    第十二條  擬實施優惠政策的項目,分別由相關部門通過縣政府網站向社會公示,對公示期內無異議的項目,由相關部門落實優惠政策。

 

第四章  績效管理

    第十三條 全面實施績效管理,科學、合理設置績效目標,規范績效評價程序,嚴格組織實施,強化成果運用, 發揮激勵作用,切實提高優惠政策的執行力度和補助資金的使用效益。

    第十四條  縣經貿局、縣農業農村局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣扶貧局、縣稅務局、縣投融資公司、園區管委會按照對口管理的原則負責對企業申報的財政優惠政策進行組織申報、審核和執行,對政策執行情況開展績效自評。

    第十五條  縣財政局負責補貼資金的預算安排,對各單位的政策落實情況進行監督檢查,并對各單位績效自評結果進行抽查,績效評價結果予以公開。

    第十六條  對弄虛作假套取騙取財政優惠政策的,縣財政局收回資金,移交紀委監委追究相關人員責任,涉嫌犯罪的移交司法機關。

第五章  附  則

    第十七條  享受了其他相同優惠政策的不重復享受本辦法的優惠政策。

    第十八條  本細則由縣財政局負責解釋。

    第十九條  本細則自印發之日起施行,有效期至20201231日。


紫陽縣承接使用“特色產業貸”管理辦法(試行)

 

第一章  總 則

    第一條  為減輕疫情對產業建設發展的影響,綜合施策切實解決全縣市場經營主體融資難問題,鼓勵引導商業銀行增加對經營主體的貸款,支持經營主體持續健康發展,同時通過產業發展帶動群眾就業增收,探索實現可持續扶貧模式,推進全縣產業發展和脫貧攻堅進程,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱“特色產業貸”,是指商業銀行設立的惠農富硒貸、茶商貸、鄉村振興貸、銀政通、政府增信風險補償基金等支持發展特色產業的中小企業信貸產品。

    第三條  “特色產業貸”支持對象包括在本縣依法設立,駐地、產業基地均在紫陽境內,并具有獨立承擔民事責任能力的發展茶葉、魔芋、中草藥、食用菌、特色林果等種植業,畜禽水產養殖業、加工業,新社區工廠、民宿、農家樂等中小微企業,以及建立帶貧益貧機制的村集體經濟組織、專業合作社、家庭農場、個體工商戶等。

    第四條  承接使用“特色產業貸”應堅持以下基本原則:

    1.堅持創新方式,突出扶貧實效。創新融資方式,各商業銀行設立“特色產業貸”(具體信貸產品由銀行自定),通過扶持中小企業,帶動貧困戶增收脫貧。

    2.堅持突出重點,培育特色產業。立足紫陽富硒資源優勢,以市場為導向,培植壯大縣域主導產業。包括發展茶葉、魔芋、中藥材、食用菌、特色林果、畜禽水產的農業生產企業;發展富硒食品、毛絨玩具或其他社區工廠的加工企業和物流企業;發展民宿、農家樂等旅游服務業。投放范圍可擴大到建立帶貧益貧機制的村集體經濟組織、專業合作社、家庭農場、個體工商戶等。

    3.堅持責任明確,實現規范管理??h財政局、縣經貿局、縣文旅廣電局、縣扶貧局、縣發改局、縣人社局、縣農業農村局(茶業發展中心)等部門和縣投融資公司、各商業銀行明確落實各自責任,確保貸款投放精準、發揮效率。

    4.堅持風險可控,確保資金安全。建立風險補償金制度,落實風險管控責任,確保“特色產業貸”放得準、用得好、還得上。

 

第二章  明確職責

    第五條  成立由縣長任組長、常務副縣長任副組長,縣財政局、縣扶貧局、縣發改局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣經貿局、園區管委會、縣農業農村局(茶業發展中心)、縣投融資公司、各商業銀行、人民銀行紫陽縣支行為成員單位的紫陽縣承接使用“特色產業貸”工作領導小組,領導小組辦公室設在縣財政局,負責日常工作。

    第六條  各部門在“特色產業貸”中承擔以下職責:

    1.縣發改局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣經貿局、園區管委會、農業農村局(茶業發展中心)、縣扶貧局負責企業申請使用“特色產業貸”的初審把關,將符合條件資格的企業推薦給縣投融資公司。

    2.縣財政局負責籌集風險補償金,對縣投融資公司提出的風險補償事項進行審查,提出風險補償計劃。

    3.縣投融資公司負責對部門推薦申請貸款的企業進行復核后向各商業銀行推薦;管理風險補償金,與貸款銀行簽訂具體的風險補償協議,根據審批的風險補償金額對貸款銀行進行劃款。

    4.商業銀行負責開發符合本辦法要求的具體信貸產品,與縣政府簽訂合作協議;對推薦業務進行受理,指導企業做好貸款資料的收集提交,對企業的經營狀況進行考核評估,對符合貸款條件的企業及時授信放貸;做好貸后管理和風險防控,出現不良貸款時,提出風險補償申請。

 

第三章  貸款投放

    第七條  申請貸款的企業須證照齊全、合法有效,符合國家產業政策、生產經營正常。

    第八條  對符合準入條件的企業提供最高500萬元的信貸額度,期限不超過3年。

    第九條  貸款利率按照不超過人民銀行公布的年基準利率執行。

    第十條  貸款企業申請貸款不需要抵押、擔保,屬于純信用貸款。

    第十一條  貸款投放操作流程:

    1.貸款人按照行業歸口管理向縣發改局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣經貿局、縣農業農村局、縣茶業發展中心提出申請。

    2.行業主管部門通過準入條件(要素)審核把關,書面向縣投融資公司推薦。

    3.縣投融資公司對部門推薦的企業復核后,向商業銀行提出貸款意見,商業銀行按照信貸程序放款,同時向縣投融資公司報備。

    第十二條  縣投融資公司按照領導小組下達的額度將風險補償金分別存入各銀行專戶后,各商業銀行第一季度累計貸款投放量不低于風險補償金放大貸款額度的30%,第二季度累計貸款投放量不低于風險補償金放大貸款額度的70%,全年累計貸款投放量不低于風險補償金放大貸款額度的80%。

 

第四章  風險管理

    第十三條  建立風險補償金制度??h財政統籌安排3000萬元風險補償金,銀行按照不低于風險補償金的8倍放大貸款,銀行與政府按2:8比例分擔風險,具體按照《紫陽縣特色產業貸助力脫貧攻堅風險補償金管理辦法》進行風險補償。

 

第五章  激勵措施

    第十四條  縣發改局、縣財政局將各商業銀行“特色產業貸”的工作完成情況納入年度金融機構支持地方經濟發展目標考核。年度累計貸款投放量低于風險補償金放大額度80%的,按比例減少該銀行的財政存款總量。

 

第六章  責任追究

    第十五條  弄虛作假或到期后主觀故意拒不還款的貸款人,納入政府信用黑名單,不再安排任何政府投資或補貼項目,不得享受任何政府優惠政策,并依法追究責任。

 

第七章    

    第十六條 本辦法由縣財政局負責解釋。

    第十七條 本辦法自印發之日起試行,有效期至2021228日。


紫陽縣特色產業貸助力脫貧攻堅

風險補償金管理辦法(試行)

 

第一章   

    第一條  為加強“特色產業貸”風險防控,規范特色產業貸助力脫貧攻堅風險補償金管理,根據《紫陽縣承接使用“特色產業貸”管理辦法(試行)》,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱“特色產業貸助力脫貧攻堅風險補償金”(以下簡稱風險補償金)是指縣政府統籌安排、對全縣市場經營主體使用“特色產業貸”進行風險補償所設立的專項準備金。

 

第二章  補償金管理

    第三條  風險補償金由縣財政籌措,第一批按3000萬元籌集,后期按照工作推進情況進行調整。

    第四條  當年使用風險補償金后,由縣財政在下一年度第一季度末補足。

    第五條  成立由縣政府縣長任主任,常務副縣長任副主任,縣財政局、縣扶貧局、縣經貿局、縣文旅廣電局、縣農業農村局(茶業發展中心)、縣金融辦、縣審計局、園區管委會、縣投融資公司、各商業銀行、人民銀行紫陽縣支行為成員單位的風險補償金監督管理委員會(以下簡稱監管委員會),縣財政局負責日常工作。主要職責為:

    1.根據有關法律法規對風險補償業務進行指導、考核、審計與監督;

    2.審議、批準風險補償計劃;

    3.審議、批準彌補代償損失方案;

    4.審議、核銷壞賬;

    5.審議、核準調整風險補償金規模。

    第六條  縣投融資公司是風險補償金日常管理機構,接受紫陽縣承接使用“特色產業貸”工作領導小組的領導和監管委員會的監管。主要職責為:

    1.執行監管委員會批準的風險補償計劃,組織實施監管委員會決議;

    2.每半年向監管委員會報告商業銀行發放貸款情況;

    3.負責風險補償資金的日常管理,建立風險補償金臺賬;

    4.根據貸款銀行風險補償申請,提請監管委員會審議、核銷壞賬、向貸款銀行彌補代償損失;

    5.提請監管委員會審議調整風險補償金規模;

    6.辦理監管委員會交辦的其他工作。

    第七條  縣投融資公司與貸款銀行簽訂具體的風險補償協議,將風險補償金存入承辦“特色產業貸”的各商業銀行,實行封閉運行,專戶管理,??顚S?。貸款銀行按照不低于風險補償金的8倍放大貸款,年度達不到貸款最高額度的,按照比例相應調減風險補償金存款額度。

 

第三章  風險補償范圍、方式、辦理流程

    第八條  貸款人因自然災害、意外傷害等不可抗力因素以及客觀因素經營不善或其他原因喪失還款能力的,貸款余額(包括本息)由風險補償金進行補償和承擔,不良金額由貸款銀行和風險補償金按照2:8比例負擔。

    第九條  申請風險補償必須提交以下材料:

    1.申請風險補償的報告;

    2.貸款合同、借據及相關憑證;

    3.已還款證明;

    4.《貸款催收通知書》;

    5.《特色產業貸風險補償金審批表》;

    6.貸款人身份證復印件等相關資料。

    以上材料1-5須提交原件,并加蓋有關部門公章。

    第十條  損失的貸款補償后,貸款銀行應繼續追償本息,收回的貸款按照2:8分別歸還貸款銀行和風險補償金專戶。

    第十一條  貸款逾期后,貸款銀行向縣投融資公司提交擬啟動風險補償的貸款人名單,縣投融資公司對風險補償事項進行審查并簽署意見報縣財政局;縣財政局會同行業主管部門對風險補償事項進行審核,提出風險補償計劃提請監管委員會審定;縣投融資公司根據監管委員會審定批準的風險補償金額向貸款銀行劃轉資金;貸款銀行在監管委員會審定前不得擅自扣款。

    第十二條  因貸款銀行違規放貸或未按操作流程放貸造成的損失,不得進行風險補償。 

 

第四章  監督管理

    第十三條  加強對風險補償金使用管理情況的監督檢查。風險補償金使用情況由縣財政局在政府門戶網站或有關媒體進行公告公示,公布舉報電話,接受社會公眾監督。對虛報、冒領、套取、挪用風險補償金的單位和個人,從嚴追究責任,嚴肅依法依規予以查處。

第五章   

    第十四條  本辦法由縣財政局負責解釋。

    第十五條  本辦法自印發之日起試行,有效期至2021228日。


紫陽縣支持經營主體收購貧困戶農產品獎補辦法

 

    為積極應對新冠肺炎疫情對農業產業的影響,促進貧困戶自產農產品商品化,保障貧困戶持續穩定增收,結合我縣實際,特制定本辦法。

    一、獎補對象

    自202011日至20201231日,直接從本縣建檔立卡貧困戶收購自產農產品,且收購金額達50萬元(含)以上的本縣經營主體。

    二、獎補標準

    按經營主體收購貧困戶農產品金額的10%給予獎補。

    三、帶貧益貧

    通過經營主體收購貧困戶自產農產品,增加貧困戶經營性收入。

    四、組織實施

    (一)成立三級工作組

    縣級成立以農業農村局分管領導任組長,農業農村局、扶貧局、財政局工作人員為成員的工作組;鎮級成立以分管領導任組長,扶貧、農綜、財政等業務單位負責人和包村干部為成員的工作組;村級成立以駐村第一書記任組長、村兩委成員和駐村工作隊員為成員的工作組。

    (二)組織申報備案

    1.村級組織摸底申報。村級工作組于31日至315日、81日至815日,分兩次組織對貧困戶需銷售的農產品進行摸底登記,建立申報臺賬(見附表),核實匯總公示10天,無異議后將申報臺賬經工作組長簽字,與公示資料一同報鎮人民政府。

    2.鎮級審核上報備案。鎮級工作組審核村級上報的臺賬,匯總公示10天,無異議后以正式文件報縣農業農村局、扶貧局、財政局備案。

    (三)經營主體組織收購

    1.到村對接。經營主體對接村級工作組,獲取該村貧困戶需銷售農產品的品種、數量情況。

    2.對接貧困戶收購。經營主體收購貧困戶的農產品必須直接對接貧困戶收購,現場支付收購款(經營主體組織對接收購貧困戶的農產品可與村級摸底申報、鎮級審核上報備案同步開展)。

    3.建立臺賬。經營主體組織收購貧困戶的農產品時,按照銷售人戶籍所在行政村,分村建立紙質原始臺賬(見附表),并由銷售人簽字(按手?。┐_認。

    經營主體每天收購貧困的農產品,當天按照紙質版臺賬的要求和內容建立電子版臺賬,并按行政村將當天的收購金額匯總,提交報送至銷售人戶籍所在行政村工作組。電子版臺賬相關內容必須與原始紙質版臺賬一致。

    經營主體每5天將前期收購貧困戶農產品的紙質原始臺賬加蓋本經營主體公章后上報村級工作組,村工作組業務人員當場進行統計,與該經營主體所提交上報的電子版臺賬進行核對,履行憑證交接手續。

    (四)村級組織核實驗收

    村級工作組負責組織核實驗收工作。核實驗收時間原則按照本村同一季節農產品生產收購季結束,即組織驗收;整年度持續性產出銷售的,一年一驗收。核實驗收時建立核實驗收工作臺賬、問題排除臺賬,相關業務人員履行臺賬簽字手續,對相關核實驗收工作負責。村級負責建立核實驗收工作完整檔案,專人負責管理。

    1.紙質版、電子版核對。村級工作組組織工作人員對經營主體上報的收購貧困戶農產品電子版和紙質版臺賬進行核對。一是核對是否為建檔立卡貧困戶;二是核對紙質版和電子版的農產品收購分項內容、總金額是否一致;三是核對銷售人是否履行簽字(按手?。?;四是結合申報備案臺賬核實該戶是否申報了該農產品。

    2.真實性核實驗收。通過入戶或電話核實的方式,逐戶全面核實確認貧困戶銷售農產品的種類、數量、單價、金額的真實性。

    3.匯總公示上報。村級通過核實驗收認定內容真實、手續完善、資料完整無誤的,匯總公示10天,無異議后經工作組組長簽字與村級核實驗收公示資料一并報鎮政府。

    (五)鎮級復核上報

    鎮級工組對村級上報的項目隨收隨組織復核。建立復核工作臺賬和問題排除臺賬,相關業務人員履行臺賬簽字手續,對相關核實驗收工作負責。鎮級建立復核工作完整檔案,專人負責管理。

    1.資料核對。鎮級工作組負責對村級上報的經營主體收購貧困戶農產品臺賬與申報備案臺賬進行核對,核對該戶是否申報備案有該農產品。

    2.真實性復核。通過入戶或電話復核的方式,逐戶全面復核確認貧困戶銷售農產品的種類、數量、單價、金額的真實性。

    3.匯總公示上報。認定真實的匯總公示10天,無異議后,電子版以正式文件報縣農業農村局、扶貧局、財政局;紙質版經工作組組長簽字后與鎮、村公示資料一并報縣農業農村局備案。

    (六)縣級核查抽查

    縣級工作組于當年78月、當年12月至次年1月,分兩次組織開展核查抽查工作。核查抽查工作建立工作臺賬、問題排除臺賬,相關業務人員履行臺賬簽字手續,對相關核查抽查工作負責。相關資料由專人收集整理和管理,建立縣級核查抽查工作完整檔案,作為最終審定依據。

    1.全覆蓋核實鎮級復核驗收資料。全覆蓋核實鎮級的復核驗收工作資料,重點核實鎮級復核驗收工作臺賬、問題排除臺賬、公示資料、驗收上報臺賬、工作責任落實、工作手續完善、檔案規范管理等內容。

    2.抽查核實村級核實驗收資料。按照鎮所轄行政村個數的30%進行抽查村,抽查對象村按照各村上報的農產品收購金額從高到低確定。對被抽查村,重點核實經營主體收購農產品紙質版臺賬、電子版臺賬和村級驗收工作臺賬、問題排除臺賬、貧困戶信息、公示資料、驗收上報臺賬、工作責任落實、工作手續完善、檔案規范管理等內容。

    3.對售賣農產品的貧困戶抽查核實。在被抽查的村內,按照所涉經營主體全覆蓋、產品種類全覆蓋、本批次涉貧困戶的20%的原則抽戶,通過入戶或電話方式核實。重點核實貧困戶住址、銷售人姓名、銷售農產品的品種、數量、單價、總金額。

    (七)結果運用

    凡縣級核查抽查結論確認存在弄虛作假問題的,所涉經營主體在全縣收購的所有農產品均不予兌付獎補;凡縣級核查抽查結論認定工作責任未落實、工作履職不到位、問題排查不徹底、伙同經營主體弄虛作假等情形,造成嚴重社會負面影響的,移交紀委監委予以追責。

    (八)兌現獎補

    經縣級核查抽查確認合格的,報縣政府審定后在縣政府網站公示10天,無異議后,縣政府出具認定文件,縣財政局負責組織兌現獎補。

    (九)項目公告

    縣級由縣財政局負責在縣政府網站公告;鎮、村在公開欄公告。

    五、本辦法由縣農業農村局、縣林業局負責解釋。

    六、本辦法自印發之日起施行,脫貧攻堅結束后自行廢止。

 

     附件:1.紫陽縣經營主體收購貧困戶農產品臺賬

           2. 紫陽縣貧困戶擬銷售農產品申報(備案)臺賬


紫陽縣盤活農村閑置土地發展壯大農村

集體經濟實施辦法

 

    為盤活農村閑置土地資源,發展農業適度規模經營,推動農業產業化發展,壯大農村集體經濟,做實做好移民搬遷后扶工作,確保貧困戶,尤其是扶貧易地搬遷貧困戶持續穩定增收,根據有關政策規定及我縣實際制定本辦法。

    一、土地流轉

    村集體經濟組織遵循不違背農民意愿、不改變土地性質、不損害農民利益、不盲目圈占、不撂荒土地、因地制宜的原則,按照市場價格與農戶簽訂土地流轉協議,流轉農戶承包土地,進行規?;?、集約化經營。

    二、帶貧績效

    (一)村集體經濟組織通過流轉建檔立卡貧困戶閑置土地資源,使貧困戶穩定增收。

    (二)村集體經濟組織優先安排貧困戶在本組織中就業、務工,使貧困戶穩定增收。

    (三)村集體經濟組織對流轉的閑置土地和其它村集體資源資產進行經營,產生溢價,在年終按照程序向集體經濟組織成員分紅。在脫貧攻堅期內,重點分配給貧困戶,使貧困戶穩定增收。

    三、經營管理

    (一)村集體經濟組織結合土地整治、農業綜合開發、農田改造等項目,發展一批現代農業產業化項目,興辦一批高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目,建設完善生產、加工和經營服務設施,壯大村集體經濟實力。

    (二)村集體經濟組織根據本村資源優勢,立足現有基礎,明確產業發展方向,通過開展規模經營,重點發展優勢特色產業和區域特色產業。

    (三)村集體經濟組織流轉后的土地通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式加以開發利用,增加村集體經濟組織收入。

    四、獎勵扶持

    (一)集體經濟組織流轉扶貧易地搬遷貧困戶的閑置土地,流轉費用由涉農整合資金解決,獎補資金按土地流轉后本年度實際發展產業利用面積所支付的流轉費予以扶持。

    (二)村集體經濟組織規模流轉閑置土地的,可享受生產經營所需資金財信擔保、貸款貼息等金融優惠政策。

    流轉200畝以上,可享受貸款額30萬元以內的財信擔保;

    流轉300畝以上,可享受貸款額50萬元以內的財信擔保;

    流轉500畝以上,可享受貸款額100萬元以內的財信擔保;

    流轉1000畝以上,可享受貸款額200萬元以內的財信擔保;

    貸款貼息按照《紫陽縣脫貧攻堅經營主體帶貧貸款貼息實施辦法》執行。

    (三)村集體經濟組織獨資興辦的經營主體發展產業,享受農業經營主體的扶持政策和到戶產業項目扶持政策。

    五、保障措施

    (一)縣農業農村局成立土地流轉指導小組,指導全縣土地流轉工作。

    (二)縣級相關部門和金融機構,按照職責分工,承擔監督管理職責和指導服務職能。

    (三)各鎮負責屬地土地流轉工作的管理職責,指導各村有序開展土地流轉工作。

    六、本辦法由縣農業農村局負責解釋。

    七、本辦法自印發之日起施行,有效至期20201231日。


紫陽縣脫貧攻堅經營主體帶貧貸款貼息實施辦法

 

    為進一步加快現代產業發展,充分調動各類經營主體幫扶貧困戶的積極性,帶動貧困戶增收實現穩定脫貧致富,結合紫陽實際,特制定《紫陽縣脫貧攻堅經營主體帶貧貸款貼息實施辦法》。

    一、貼息對象

    具有市場經營主體合法資質,經營狀況良好,無不良信用記錄和涉稅違法及拖欠工資行為,財務制度健全,有社會責任擔當,聯結帶動貧困戶成效明顯的企業、農民專業合作社、扶貧車間、社區工廠、家庭農場、致富帶頭人等市場經營主體。

    二、帶貧績效

    (一)帶貧方式:各類新型市場經營主體通過土地流轉、訂單農業、勞務用工、產業合作、產業托管等方式,與貧困戶建立緊密的利益聯結機制,帶動的貧困戶帶貧措施明顯區別于一般農戶,且貧困戶年增收在5000元以上。

    (二)績效目標:聯結帶動貧困戶在3-10戶,可按20-50萬元貸款額度的貼息;聯結帶動貧困戶在11-20戶,可按50-150萬元貸款額度的貼息;聯結帶動貧困戶在21-40戶,可按150-300萬元貸款額度的貼息;聯結帶動貧困戶在41-60戶,可按300-600萬元貸款額度的貼息;聯結帶動貧困戶在61-120戶,可按600-1500萬元貸款額度的貼息;聯結帶動貧困戶在120戶以上,可按3000萬元以內貸款額度的貼息。

    同一貧困戶不得由多個經營主體重復帶動。

    三、貼息方式

    (一)資金來源:財政涉農整合資金。

    (二)貼息標準:按銀行貸款基準利率標準給予貼息,單個主體年度貼息總額度不超過200萬元,累計貼息不超過3年。

    (三)起止時間:從201811日至20201231日在銀行貸款所產生的貸款利息予以貼息。

    四、組織實施

    (一)明確職責

    1、本辦法由各鎮人民政府負責組織實施。

    2、經營主體歸口縣級行業主管部門負責業務指導、監督監管和相關資料收集建立完善的檔案。

    3、貼息資金由縣扶貧局統一兌付,經營主體需及時提供貸款合同、貸款清息憑證、開戶許可證、法人身份證復印件、生產地址、聯系電話等。

    (二)申報審核

    1、鎮級組織申報。由各鎮人民政府負責組織轄區內符合條件的市場經營主體進行申報,匯總后報送至經營主體縣級行業主管部門。

    2、主管部門初審。由縣級行業主管部門組織鎮村人員進行初審,初審結果報縣扶貧局備案。

    3、三級聯合核查。由縣級行業主管部門組織鎮、村人員對申報貼息備案的經營主體的經營狀況、幫扶協議、幫扶措施、幫扶成效等相關印證資料進行核查驗收,對核查相關內容的真實性負責,核查驗收合格的,匯總后專題報縣扶貧局備案。

    4、帶貧益貧抽查??h扶貧局組織相關部門人員對所報擬貼息經營主體聯結帶動的貧困戶按一定比例進行抽查,核實帶貧措施是否履行、帶貧效果是否真實。凡未履行帶貧措施和未達到承諾帶貧績效的,不予貼息。

    (三)組織兌付

    經核查、公示、抽查合格的經營主體,及時將貼息資金兌付到位。

    五、責任追究

    如有發現企業弄虛作假,以不正當手段套取貼息資金的將其拉入失信黑名單,不再享受國家扶持政策;部門人員失職失責的將按照相關法律法規嚴肅處理。

    六、本辦法由縣扶貧局負責解釋。

    七、本辦法自印發之日起施行,脫貧攻堅結束后自行廢止。


紫陽縣應對新冠肺炎疫情援企穩崗支持產業

健康發展政策實施辦法

 

    為深入貫徹落實《紫陽縣應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持產業健康發展政策措施》(紫辦字〔20206號)及《安康市人力資源和社會保障局關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情全力支持中小企業健康發展的通知》(安人社發〔20204號)精神,切實減輕企業負擔,加大援崗穩崗力度,制定本實施辦法。

    一、調整資金結構。調整就業資金支出結構,擴大援企穩崗等保障性項目支出占比。省級下撥的就業專項資金按照不低于20%的比例專門用于兌付受疫情影響的中小企業社保補貼、就業見習補貼、培訓補貼、就業崗位補貼等項目支出。申報和受理程序按《省人社廳、省財政廳關于印發<陜西省就業補助資金管理辦法>的通知》(陜財辦社〔2019111號)文件執行。建立中小企業補貼申報“綠色通道”,確保資料齊全的申報企業10個工作日內資金審核撥付到位。

    二、保障企業用工。對因用工缺口造成尚未復工或半復工的縣內企業,由企業所在地鎮社保站落實專人負責對接,掌握企業用工需求情況,積極協調村四支隊伍力量開展招聘宣傳動員,滿足企業階段性用工需求。鼓勵人力資源服務機構及勞務派遣機構為縣內中小企業提供中介服務,對介紹或派遣員工在縣內中小企業就業,簽訂不低于1年勞動合同或派遣協議,就業滿6個月的,按照每人500元給予職介補貼;疫情防控期間介紹或派遣員工達到20人以上的,除職業介紹補貼之外,再按照每人300元的標準給予就業創業服務補助。由人力資源服務機構或勞務派遣機構向縣人社局申報,提交介紹或派遣員工花名冊、勞動合同、6個月以上銀行代發工資憑證,經審核公示后直接撥付。

    三、實施創業貸款續貸。受疫情影響的新社區工廠和毛絨玩具等中小企業,疫情解除前創業擔保貸款到期的,實施無還本續貸政策,財政貼息期限延長3個月。由縣人社局根據企業已辦理創業擔保貸款情況,對202021日至疫情解除前到期貸款進行梳理,主動與企業對接,對到期不能正常還貸的,聯合貸款經辦銀行主動上門辦理無還本續貸手續,并在延長期限內給予財政貼息。受疫情影響的小微企業,優先享受創業擔保貸款政策。

    四、降低失業工傷保險費率。繼續執行階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策,延長期限至2021年年底。其中:失業保險費率由陜西省規定的2%降至1%(用人單位繳費比例降至0.7%,個人繳費比例降至0.3%),工傷保險在原來的費率基礎下調20%。政策執行無需企業申報,由失業工傷保險經辦機構在征收年度失業、工傷保險費時直接按降低后的費率執行。

    五、落實失業保險穩崗返還。對參加失業保險的企業面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的,享受失業保險穩崗返還政策。即:2019年度裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%),參保職工30人(含)以下,裁員率不超過企業職工總數的20%。穩崗返還標準為企業上年度實際繳納失業保險費的50%,政策執行至2020年底。由符合條件的企業向保險經辦機構遞交申報材料,經審核公示無異議后,直接撥付至企業基本帳戶。

    六、實施社保繳納延期政策。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小企業,向社會保險經辦機構提出申請,經批準后可延期至疫情解除后3個月內繳納養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險費。延繳期間稅務部門不予加收滯納金,職工可按規定依法享受社會保險待遇。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄、待遇發放。

    七、積極落實社保補貼。對招用就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力的企業,與員工簽訂了不低于1年以上勞動合同,并繳納了養老、醫療、失業等社會保險費的,企業繳納部門按照70%給予補貼。補貼期限為:除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。由申報企業向縣人社局提供員工花名冊、勞動合同、就業創業證、社會保險繳費憑證等資料,經審核公示后直接撥付至申報企業基本帳戶。

    八、加大就業崗位補貼。生產加工型企業吸納本縣勞動力20名以上且穩定就業6個月以上的,按照每人2000元的標準給予企業就業崗位補貼。每年6月、12月為申報期,由企業向縣人社局提交當期符合補貼條件人員的花名冊、勞動合同、不低于6個月的銀行代發工資憑證,經審核公示后直接撥付至申報企業基本帳戶。

    九、本辦法中各項政策所需資金,除失業保險返還政策從失業保險基金中列支外,其余資金均從我縣就業補助資金中列支。上級部門新出臺政策與本辦法不一致的,按上級政策執行。

    十、本辦法由縣人社局負責解釋。

    十一、本辦法自印發之日起施行,有效期至20201231日。

圖解鏈接:http://www.isbdya.icu/openness/detail/content/5e60f35d4d4a137012000000.html

?
迅雷赚钱宝破150